30. Конституция рф. Структура, основное содержание. Порядок внесения поправок и изменений. Защита Конституции рф.

К – осн. закон гос-ва, обладающий высшей юр. силой, закрепляющ его полит. и экон. систему, устанавл принципы орг-ции и деят-ти органов гос. власти и МСУ, основ. права, свободы и обязанности личности и гарантии их реализации. К РФ - 12.12.93г. на всенародном голосовании.

Содержание и структура К: структура - расположение статей и частей, деление на разделы и главы и т.п. логическая связанность различных институтов. 1. К. РФ, как и большинства стран, начинается с преамбулы - вводного текста (как правило, излагает сущность и главные задачи гос-ва, цели К и провозглашает ее принятие). Преамбула содержит идею приоритета прав и свобод чел., настраивает общ-во на внутр. (гражд.) мир, отражает идею сохранения гос. единства России, возрождения ее суверенной государственности в сочетании с равноправием и самоопределением народов. 2. К РФ состоит из 2 разделов: Раздел 1 состоит из 9 глав, к-е состоят из статей: Гл. 1 "Основы конституц. строя" – основа К. и остальной текст К не может ей противоречить: РФ - Россия есть демократ. федерат. правовое соц. гос-во с республиканской формой правления. Чел., его права и свободы – высш. ценность. Носитель суверенитета и единств. источник власти в РФ - многонац. народ, к-й осущ-т свою власть непосредственно, ч/з органы гос. власти и МСУ. Суверенитет РФ распр-ся на всю ее территорию. К РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ.В РФ гарантируются единство экон. пространства, поддержка конкуренции, свобода экон. деятельности. В РФ признаются и защищаются частная, гос., муниц. и иные формы собственности. Земля и природные ресурсы могут находиться в частной, гос., мун. и иных формах собственности. Гос. власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законод., исполнит. и судебную. Органы ветвей власти самостоятельны. В РФ признается и гарантируется МСУ, к-е в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти. В РФ признается идеолог. и полит. многообразие, многопартийность. РФ - светское гос-во. Нет гос. или обязат религии, религ. объединения отделены от гос-ва и равны перед законом. К РФ имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. Общепризн принципы и нормы м/народного права и м/н договоры РФ – часть правовой системы. Верховенство м/н договора РФ над законом. Гл. 2 “Права и свободы чел. и гражданина” - закрепление статуса личности, осн. прав, свобод и обязанностей чел. и гражданина. Фактически все права можно условно разделить на 3 группы: 1. Чел. как индивид, со своей жизнью, неприкосновенностью и свободой (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность и т.д., неприкосновенность жилища, свобода совести, вероисповедания, мысли и слова) 2. Возможности участия в обществ. жизни и делах гос-ва (право участвовать в упр-нии делами гос-ва непосред-но/через представителей, избирать и быть избранными в органы гос. власти и МСУ). 3. Права, позволяющие быть участником экон. процессов (право на свободное использование своих способностей и имущества, на свободный труд и т.п.). Помимо этого К. гарантирует право на образование, а так же гос. и судебная защиту прав и свобод. Права и свободы м. б. ограничены только ФЗ, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ констит. строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва. Гл. 3 “Федеративное устройство” - перечисляются все субъекты РФ, далее опр-ся их статус, территория РФ и гарантируются права малочисленных коренных народов, рас-ся вопросы ведения РФ, совместного ведения РФ (предметы ведения субъектов РФ не перечислены), важнейшие правила построения федерат. отношений в РФ, а так же опр-ся, что ден. единица РФ - рубль.   Гл. 4 “Президент РФ” посвящена статусу, порядку и условиям избрания, правам, функциям.   По К. Президент обладает обширн. полномочиями: назначает с согласия ГД Председателя Прав-ва РФ и имеет право председательствовать на его заседаниях; принимает решение об отставке Прав-тва; назначает выборы ГД, распускает ГД в порядке, предусмотренных К, назначает референдум, вносит законопроекты в ГД; подписывает и обнародует ФЗ и т.д. Гл. 5. Федер. собрание: парламент РФ - является представит. и законодат. постоянно действующим органом РФ, состоящим из 2 палат - Совета Федерации и ГД.

Гл. 6 Правит-во РФ: осущ-ет исполнит. власть, состоит из Председателя, его замов и федер. министров. Так же опр-на компетенция, в пределах к-й Прав-во издает распоряжения и постановления, условия прекращения деят-ти Прав-ва.

Гл. 7. Судеб власть: правосудие осущ-ся только судом, судьи независимы (подчиняются только К. и ФЗ), неприкосновенны, финансир-е судов – только из федер. бюджета. Статус, состав и полномочия Констц., Верховного и Высшего арбитр судов РФ. Гл. 8. МСУ: опр-ет, что МСУ в РФ обеспечивает самостоят решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение мун. собственностью, осущ-ся гражданами путем референдума, выборов, др. форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы МСУ. Гл. 9. Конституц. поправки и пересмотр К.: Предложения о поправках и пересмотре положений К могут вносить Президент, Совет Федерации, ГД, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Поправки к главам 3 - 8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов. Изменения в статью 65 Конституции, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 Конституции РФ. Раздел 2 “Заключит и переходные положения” опр-т день вступления К. в силу – день офиц. ее опубликования по результатам всенародного голосования, день принятий К. -12.12.93 опр-ет переход полномочий от ранее дейстовавших органов власти к вновь созданным и высшую юр. силу К.

Юр. св-ва К: 1. Конституция – законодат акт высшей юр. силы: никакой др. НПА РФ не должен противоречить содержанию К., в случае противоречия он утрачивает свою юр. силу. 2. К. – законодат. акт прямого действия: для придания юр. силы нормам К. не нужны доп. законы, каждая норма действует непоср. 3. Особый порядок принятия (референдум). 4. Особый порядок внесения изменений. 5. К – база для отраслевого закон-ва: в ней содержатся нормы всех отраслей, а далее осущ-ся их развитие. 6. К имеет особый порядок защиты. Президент – гарант К.

ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ заключается в устранении конкретных (уже совершенных) нарушений конституционных норм. Этим данное понятие отличается от охраны Конституции, направленной на предупреждение конституционных правонарушений. Эту задачу призваны выполнять все гос. органы и органы МСУ. Охрана и защита Конституции России являются прерогативой Конституционного Суда, являющегося судебным органом конституционного контроля и призванного осуществлять защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивать и утверждать верховенство и прямое действие Конституции.

БЛОК ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН