28. Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства, их права и обязанности. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.

Задачи производства всестороннее, полное, объективное и своевр выяснение обст-тв каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынес постан-я, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению админ правонарушений. Произв-во ведется на русском - гос языке РФ. Дела об АПН подлежат открытому рассмотрению, за искл случаев, если это может привести к разглашешнию гос, военной, коммер или иной охран законом тайны, или если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в произв-ве, членов их семей, их близких, защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, долж лицом (С.О.ДЛ), рассм-щими дело, в виде опр-ния. Лица, участв в производстве, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязат рассм-ю в произв-ве к-х нах-ся данное дело. ОНО заявляется в письм форме и подлежит немедл рассм-ю. Произв-во не м б начато, ЕСЛИ: 1) отсутствие события АПН; 2) отсутствие состава АПН, в тч недостижение физ лицом на момент его совершения возраста 16 лет или невменяемость, 3) действие лица в состоянии крайней необходимости, 4) издание акта амнистии, если он устраняет применение адм наказания; 5) отмена закона, установ адм отв-сть; 6) истечение сроков давности привлечения к адм отв-сти; 7) наличие по 1 и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении к-го ведется произв-во по делу об АПН, 8) смерть. Генер прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осущ-т в пределах компетенции надзор за соблюдением К-ции РФ и исполнением действ законов при произв-ве, за искл дел, нах-ся в произв-ве суда. 1. Издержки по делу об АПН состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета АПН. Участники: 1. Лицо, в отношении к-го ведется произв-во: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-тва, заявлять ход-ва и отводы, пользоваться юр помощью защитника, а также иными процес правами в соответствии с КоАП. Дело об АПН рассм-ся с участием лица, в отношении к-го ведется произв-во. В его отсутствие дело м б рас-но лишь в случаях, если имеются данные о надлеж извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассм-я дела либо если оно оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела, влекущем адм арест/выдворение за пределы РФ ин гражданина, присутствие лица, в отношении к-го ведется произв-во обязательно. Несовершеннолетний, в отношении кго ведется прои-во, м б удален на время рассм-я обстоятельств, обсуждение к-х может оказать отриц влияние на него. 2. Потерпевший – ФЛ/ЮЛ, к-м АПН причинен физ, имущ или моральный вред. Права: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, док-ва, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процес правами. Дело расс-ся с участием потерпевшего. В его отсутствие м б – то же, что и у ответственного. Потерпевший м б опрошен. Защиту прав и интересов ФЛ, в отношении к-го ведется произв-во, или потерпевшего - несовершеннолетних либо по ограниченно дееспосособ/недееспос, осуще-ют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители (удостов-ся док-ми). Законные представители ФЛ, в отношении к-го ведется пр-во, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП в отношении представляемых ими лиц. При рассм-нии дела об АПН, совершенном лицом в возрасте до 18, (С.О.ДЛ), рассм-е дело об АПН, вправе признать обязат присутствие зак представителя о лица. Защиту прав и зак интересов ЮЛ, в отношении к-го ведется произ-во, или потерпевшего осущ-т его зак представители - его рук-тель, лицо, уполномоч. законом/учредит. док-ми. Дело об АПН, совершенном ЮЛ, рассм-ся с участием его зак представителя или защитника. 3. Для оказания юр помощи лицу, в отношении к-го ведется произв-во, в произ-ве может участвовать защитник, а для оказания юр помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя - адвокат или иное лицо. 4. В качестве свидетеля по делу м б вызвано лицо, к-му м б известны обст-ва дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову и дать правдивые показания. Права: не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, к-м владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. При опросе несовершеннолетнего до 14, обязательно присутствие педагога или психолога. 5. Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых - не менее 2. Присутствие понятых обязательно. Об участии делается запись в протоколе. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. 6. Специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Обязан: 1) явиться по вызову; участвовать в проведении действий, требующих спец познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия док-в, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Специалист предупреждается об адм ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. Права: знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; задавать вопросы, относящиеся к предмету соотв действий, участникам. 7. Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее спец познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы. Эксперт обязан: (тоже что и выше). 8. Переводчик- любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода. Назначается судьей. 9. Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство; 2) участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела .При наличии обстоятельств, искл возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве, оно подлежит отводу. Заявление о самоотводе/отводе подается судье, к-й выносит опр-е об удовлетворении-отказе.

ПРЕДМЕТ: 1) наличие события АПН; 2) лицо, совершившее АПН; 3) виновность лица; 4) обстоятельства, смягчающие/отягчающие адм.ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного АПН; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об АПН; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения АПН.

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА - любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события АПН, виновность лица. Устанавливаются протоколом об АПН, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Под веществ док-ми - орудия совершения или предметы АПН – фикс-ся и приобщаются к делу. Документы – док-ва, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства -материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных. Осущ-е производство, оценивают док-ва по своему внутр убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие док-ва не могут иметь заранее устан силу.