2. Структура высших органов государственной власти России и проблемы ее совершенствования.

Структура – в системе ГУ означает совок-ть институтов и связей обеспеч-х единство и целостность ГУ. Разнообр-е функций гос-ва обуславливает и сложность стр-ры гос органов. ГУ строится как по вертикали так и по горизонтали. По горизонтали– как и в большинстве стран на 3 ветви власти; по вертикали – центральная , региональная, местная.

Система гос власти России является двухуровневой и включает в себя: федер органы и органы власти субъектов Федерации. Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов гос власти, через которую государство осуществляет свои функции. На федер уровне гос власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Гос Дума), Правительство РФ и суды РФ. Эти органы гос власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ. Президент РФ Конституционно–правовой статус Президента определен главой 4 Конституции РФ. Президент является главой гос-ва, представляя Россию внутри станы и за ее пределами и выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование органов гос власти. Президент РФ избирается на 6 лет на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Законодательная власть. Федеральное Собрание – парламент РФ – представительный и законодательный орган. Состоит из 2 палат – Совета Федерации и ГосДумы. Порядок формирования Совета Федерации определен ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федер Собрания». Палаты Собрания самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению: утверждение изменения границ между субъектами Федерации; утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории;, назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Констит, Верховного, Высшего арбитражного судов; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ. ГосДума – избираемый гос орган, порядок избрания ее 450 депутатов установлен ФЗ «О выборах депутатов ГосДумы Федерального Собрания РФ. К ведению ГосДумы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности. ГосДумой принимаются федер законы РФ, одобряются федер.конституционные законы.

Исполнительная власть. Органы испол власти – это многоуровневые системы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции. ОИВ делятся на федеральные (Правительство, федеральные министерства, службы, агентства и субъектов РФ (Президенты и главы субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и др). По характеру полномочий ОИВ: органы общей компетенции и органы специальной компетенции (министерства и др). Испол власть в России согласно Конституции осуществляет Правительство. Положение Пр-ва как высшего органа федер испол власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и ФКЗ «О Пр-ве РФ». П-во возглавляет единую систему испол власти в РФ, обеспечивает в соответствии с Конституцией осущ-е полномочий федер испол власти на всей территории России. Оно направляет работу министерств и иных федер органов исполн власти, организует исполнение федер законов, указов Президента РФ, международных договоров России, осуществляет систематический контроль за их исполнением федер органами исполн власти и органами исполн власти субъектов РФ. Полномочия Пр-ва РФ связаны с различными сферами жизнедеятельности общества.

Судебная власть. Правосудие представляет собой вид гос деят-ти, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат парламента, Правительства РФ; конституций республик; уставов, законов субъектов РФ… Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики. В области арбитражного правосудия функционируют Высший Арбитражный суд РФ и соответствующие арбитражные суды. Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров.

На региональном уровне: правовой статус и компетенция определены в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ, региональных законах.

Проблемы: - избыточная власть президента (80% гос. полномочий), эффективность функционирования Президента РФ как института главы Российского государства во многом определяется способностями, желаниями, а то и физическими возможностями конкретного государственного деятеля, необходимо - восстановление баланса сдержек и противовесов президентской и законодательной (представительной) власти в системе разделения властей на федеральном уровне; - слабость законод власти (в т.ч. и по причине существования партии власти), - недостаточная преемственность органов власти.