6. Различные подходы к экономической роли государства. Два типа задач и функции государства в экономике

В соврем. экономике значит место отводится гос влиянию, представлен довольно разнообр-й спектр мнений относит-но места, роли, целей и возмож-тей государ вмешат-ва в рыночную экономич систему. При этом взгляды ученых сущ-но менялись в завис-ти от конкр условий развития мирового хозяйства. В наст. время м. говорить о 2 роли гос-ва в экономике. 1. Гос-во «в экон-ке», т.е. экономические субъекты: домохозяйство, фирма и гос-во равновесны. 2. Гос-во «над экономикой», т.е. гос-во возвыша-ся как соц-й институт, проявл абсолютные власт полном-я, устанавл-т рамки и границы экон. субъектам. В оценке сущности и роли рыноч-го мех-зма, целей, воз­м-тей, границ, форм госуд-го регулир-я экономики значит-но разошлись мнения приверженцев 3 ведущих направл-й экономич науки XX в.: классиче­ского, кейнсианского и институционального. Классич. (экономич либерализм) Основатели: А.Маршалл, Э.Чемберлин, Л.Мизес, Ф.Хайек, М.Фридмен. Экон-ка - равновесная и относит гармоничная система, самореугл-ся мез-зм, в ктр компетентный эгоизм всех ее членов через посредство сво­бодной конкуренции ведет к наибольш благосост-ю всего общества. Вмеш-во гос-ва в действия рыночных сил наносит им огромный ущерб, затрудняя дости­жение индивидуумом и общ-вом сво­его оптимума. Такой подход, разраб А. Смитом получ название эконом-го либерализма. Миним роль гос-ва, для поддерж-я закона и порядка, охраны и защиты частной соб-ти и конкуренции. Гос-во, не вмешиваясь не­поср-но в действия рыночных сил, д создавать благопр экономич условия для эфф-го функ­ционир-я рынка и предпр-ва. Госу-во не­обходимо для формир-я элементов экономич-го порядка. М.Фридмен: важн-м условием эфф-го функционир-я рыноч меха-ма явл стабильное денежное обращение (теория "монета­ризма ", количест теория денег). Кейнсианство (Дж.М.Кейнс, П. Самуэльсон). Как и классики, кейнс-цы не отриц роли рыноч эко­н-ки, жизнь которой организ, координи­р и направляет преимущ-но рынок – мех-зм сво­бод цен, прибылей и убытков, равновесия спроса и предло­ж-я. Но оценка возмож-тей этого мех-ма различ. Кейнс впервые признал экономич сущность гос-ва. Кейнс-цы создали конц-ю экономич системы, регулируемой как рынком, так и гос-вом. Ее нередко назыв кейнсианской смеш-й эк-кой. Основные положения: а) оценка стихий­ного рыночного мех-ма и причин госуд вмеш-ва в эк-ку; б) формирование целей такого вмеш-ва; в) определ-е направл-й, форм и методов ГРЭ. Преод-е "провалов рынка" треб активного вмеша-ва гос-ва, ктр надлежит вып-ть функцию "встроенного стабилизатора", ликвидируя (или нивелируя) неустойч-ть - как экономич, так и соц-ю. На основе общей конц Кейнс-цы разраб кон­кр формы и методы гос эконом-й по­литики в смеш-й системе. Наиб признание в прак­тике ГРЭ получ те­ории антициклич (конъюнк­турного) регулир-я (воздействие на инвестиции, основ инструм антицикл пол-ки явл-ся гос бюд­жжет(дефицит бюджета стимулирует эк-ку), фискальная политика, регулирование нормы процента; увелич-е гос расходов на закупки товаров и услуг в це­лях компенс недостающего частного спроса; влияние на норму банковского процента в целях повыш-я производст и потребит спроса) и экономич роста (важн фактором эконом-го роста - объем инве­стиций. Решающ знач-е прида-ся гос-м расходам, основная цель роста ктр - увели­чение эфф-го спроса со стороны самого гос-ва и создание благопр условий для частных капиталовложе­ний. Важн направл-я гос расходов - научные исслед-я, производст­в и соц инфр-ра. Цели гос. экономической по­литики, - это высокий уровень занятости рабочей силы, стабильность экономического развития, стиму­лирование экономического роста, социальная политика, обес­печение социальной справедливости в распределении. Институц (экономич дирижизм)(Фр.Перру, Я.Тинберген и Г.Мюрдаль. Концепция индикативного планирования (ИП) и прогнозирования. Основу конц составл идея "согласов-го хозяйства ", т.е. добров согласие всех заинтерес-х субъектов на осущ-е задач, содерж-ся в плане. Глав задачу сторон­ники концепции видели в том, чт добиться структурной перестройки эк-ки, роста концентрации пр-ва и капитала в целях приспособления к внешней конкуренции, обесп-я конкур-спос-ти товаров на мировом рынке. Принцип избирательности гос пол-ки был положен в основу концепции "привилегиров точек примен-я силы" (отрасли-моторы, движ-е силы прогресса).

Д войственность положения государства заключается в том, что государство находится в экономической системе, и в то же время над ней. 2 типа задач: 1. Цель - распределение ограниченных ресурсов по способам их наилучшего использования. Реализуется через кривую производств возмож-тей. Иллюстрирует:1. Ограниченность ресурсов.2. Необходимость выбора.3. Существование издержек упущенных возможностей.4. Увеличение издержек упущенных возможностей с увеличением выпуска продукта. Двигаясь по границе производственных возможностей вправо вниз и изменяя таким образом структуру производства в пользу увеличения объемов товара X, приходится отказываться от все большего количества товара Y при росте выпуска товара X на единицу. В данном случае точки А, Б, В, Г, Д — точки, принадлежащие КПВ. Точка E внутри графика КПВ означает неполное или нерациональное использование имеющихся ресурсов. Точка Ж (выше кривой) недостижима при данном количестве ресурсов и имеющейся технологии. Эффективность в распределении считается достигнутой тогда, когда невозможно путем перераспределения благ повысить благосостояние одного человека, не уменьшая при этом уровня жизни другого. Этот принцип получил название эффективности по Парето. Однако при решении вопроса о том, для кого производить, возникает не только проблема эффективности в распределении, но и проблема справедливости. 2 тип задач связан с соц-й подсистемой, системой соц справ-ти, это задача соц гармонизации, следует учитывать, что необх снижать соц-ю дифференциацию, а также что каждый поним соц-ю справ-ть по-своему. 4 основн концепции: 1) либеральная / рыночная (справ-ть определ-ся рынком. Перераспред-е доходов д.б. миним-м) 2) утилитаризм (призн-ся необх-ть перераспр-я, ктр. рационально обоснов-ся на основ закона снижения предел полез-ти - любая дополн единица дохода имеет меньшую пол-ть, чем предыд. Измерение и анализ разницы между 10 % сам богатых и 10 % сам бедных, при этом разница до 10 раз считается нормальной. 3) эгалитаризм (абсолютн рав-ва не м.б.,поэт. необхо перераспр-ть доходы. Крайний эг-зм – насильств перераспр-е). 4) роулзианская (более мягкая разновид-ть 3-й конц: перераспр-е доходов на добровольной основе, добровольн страхование, помощь гос-ва). Решая 1 тип гос-во действует для всего общ-ва в целом, 2 - опр. слоям населения гос-во помогает, улучшая их полож-е, а др-м ухудшает. Функции: 1.Функции, связ-е с обеспеч-м рыночного мех-ма хозяйствования: - созд-е условий для разв-я и упрочн-я рыноч отнош-й, рыноч инфраст-ры; - определ-е места гос-ва в соврем хозяйственных системах, выбор путей обеспеч-я интегрального взаимод-я госуд и рыночных регуляторов эк-ки. 2. Функции, связ-е с обеспеч-м стаб экономич развития, экон. равновесия: - правовое обесп-е эк-ки, определ-е общих условий эфф-го хозяйствования: - рацион-е перераспр-е ресурсов и доходов; - обеспечение национ интересов в мировом хоз-ве; - охрана окруж среды; - управление гос собств-ю. 3. Функции, связ-е с решением соц проблем: - организация пр-ва обществ-х товаров и услуг; - обеспечение функциониров-я соц-й сферы, Практич реализ-я экономич функций гос-ва зависит не т. от насущной необх-ти в тех или иных направл-х гос-го вмеш-ва в эк-ку, но и в решающ степени от его реальных эконом возм-тей, определ-х эконом-м потенциалом.