4. Исполнительная власть в системе государственного управления.

С т.зр. концепции разделения властей ИВ – это власть по выполнению законов, по их реализации закон. мерами. ИВ все чаще выступает как исполнит.-распоряд., как организующая деят-ть гос-ва. ИВ - система органов гос власти, осущ-щих в процессе исполнения законов практич упр-е общ-м и использующих для этого в предусмотренных законом случаях админ принуждения. Основное назначение органов ИВ - деятельность по организации исполнения Конституции, других правовых актов, исполнение государственного бюджета, программ экономического и социального развития, а также решение различных вопросов, входящих в их компетенцию.

ИВ РФ осущ-т Правительство РФ. Состоит из председателя, его замов. и федер. министров. Правов. основа: Конституция РФ, ФКЗ «О Прав-ве РФ». 1. Пр-во-высший орган ИВ РФ, действует в пределах и рамках конст полн-чий. Коллегиальный орган, возглавляющий единую систему ИВ в РФ. Орган общей компетенции, обеспечивающий руководство отраслями хозяйства, социально-культурной и административной деят-ю. Председатель назначается президентом с согласия Гос.Думы. После трехкратного отклонения представленных кандидатур председателя Гос. Думой Президент назначает председателя, распускает Гос. Думу и назначает новые выборы. Председатель предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей председателя и федеральных министров. Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, обязательны к исполнению в РФ. Перед вновь избранным президентом пр-во слагает свои полномочия. Полномочия: а) разрабатывает и представляет Гос.Думе федер бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГосДуме отчет об исполнении бюджета; б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в единой гос политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос безопасности, реализации внешней политики; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т.д.

2. В систему федер. органов ИВ входят министерства, службы и агентства. Министерство – орган ИВ, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормат-прав. регул-ю в определен. сфере деят-ти. Министерство возглавляет вход-й в состав пр-ва министр.

Фед.служба- орган ИВ, осуществляющий функции контроля.

Фед.агентство-орган ИВ, осуществляющий в определен. сфере деятельности функции по оказанию гос. услуг, управлению гос. имуществом.

УРОВЕНЬ РЕГИОНА (на примере АО) Правительство является высш. постоянно действ испол.орг-м гос власти Арх.обл. Включает в себя отраслевые и территориальные структурные подраздел-я (министерства, агентства, инспекции), коллегиальные органы упр-я наделяемые собст. компетенцией. В пределах своих полномочий Правительство обеспечивает комплексное соц.-эк. развитие Арх.обл., участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образ-я, здравоохр., соц. обесп-я и экологии.

Полномочия пр-ва.: Обеспечение, реализация и защита прав и свобод человека и гражданина; занимается охраной собственности и общест. порядка; борьба с преступностью;- Разработка проекта обл.бюджета, отчёта о его исполнении;- Исполнение обл. бюджета;- Упр-е и распоряжение обл и частью федер. собств-ти;- Обеспечение нормативного регулирования и руководства орг. ИВ Арх.обл. по защите прав собств-ти на всей тер-и Арх.обл;- Обеспечение проведения эк., соц. и культ. пол-ки гос-ва на тер-и обл.;- Разработка программ соц.-эк. разв-я Арх.обл., готовит отчёты об их выполнении т.д.

Устав опред-т губернатора как высшее должностное лицо ИВ, которое возглавляет правительство. Губернатор обеспечивает: Проведение единой гос. политики на территории Архангельской области, определяет основные направления внутренней политики, развития международных и внешнеэкономических связей Архангельской области. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти Архангельской области. Представляет Архангельскую область во внутригосударственных, международных и внешнеэкономических отношениях.