Глава 24. Социальные гарантии 389 Способы реализации социальных гарантий

То, как государство осуществляет реализацию социальных гарантий — на каких условиях, с помощью каких механизмов — зависит от многих обстоятельств. Среди них можно выделить:

а)   особенности социально-экономической системы страны;

б)   стадия экономического цикла, что сказывается на таких макроэкономических показателях, как объем национального производства, уровень инфляции, уровень безработицы;

в)   мировоззрение, партийная принадлежность людей, входящих в парламент и правительство страны, местные органы власти;

г)   исторические традиции.

Эти факторы характеризуются разной степенью подвижности. Изменения в действиях одних из них (например, принципы организации жизни общества, исторические традиции) происходят обычно медленно, хотя не исключаются и "революционные повороты", а в действиях других (цикличность развития, партийное представительство в органах власти) — более интенсивно. Принципиальные подходы к социальным гарантиям отличаются в целом большей устойчивостью, чем отношение к их определенным элементам, масштабам, условиям реализации.

Основные способы реализации социальных гарантий можно представить таким образом:

1.   Принудительное социальное страхование и осуществление определенных трансфертных платежей.

2.   Государственное финансирование социальной сферы (образование, медицина, культура и некоторые другие отрасли).

3.   Определение стандартов малообеспеченности и минимальных уровней доходов.

4.   Регулирование отношений занятости.

Подробные объяснения этих способов реализации социальных гарантий, анализ конкретных социальных программ содержатся в последующих параграфах.

24.2