предпринимательское право конспект лекций шайха

1.3. Метод правового регулирования, принципы и иные системообразующие элементы предпринимательского права

Метод обязательных предписаний (подчинения) заключается в том, что стороне, наделенной хозяйственной компетенцией, предоставлено право принимать обязательные для другой стороны управленческие решения, основанные на законе. Например, такими правами в соответствии с уставом наделяется учредитель (собственник) в отношении созданного им предприятия. Источником обязательных предписаний могут быть индивидуальные и нормативные управленческие решения.

Метод согласования может быть разделен на метод автономных решений и метод координации. При применении метода автономных решений субъект хозяйствования наделяется правами по собственной инициативе совершать любые действия, которые не противоречат законодательству. Механизмы этого метода действуют при установлении в законодательстве видов деятельности, которые нуждаются в лицензировании, при закреплении критериев нарушений в сфере экономической конкуренции. Метод координации обеспечивает принятие юридически значимых решений по согласию сторон. Причем, следует обратить внимание на то, что метод координации применяется не только в горизонтальных отношениях (например, при заключении хозяйственных договоров), но и в вертикальных хозяйственных отношениях (например, при осуществлении совместных действий налоговыми, таможенными органами и местными государственными администрациями по регистрации и контролю за перемещением иностранных инвестиций).

Метод рекомендации предусматривает издание компетентными органами определенных предложений (рекомендаций), адресованных субъектам хозяйствования, относительно желательной для общества и экономики поведения.

Речь идет о разработке программ социально-экономического развития, примерных хозяйственных договоров и др.

Концептуально названные методы хозяйственного права базируются на двух принципах. Первый — общедозволительный («разрешено все, что не запрещено законом») — действует в правовом регулировании поведения субъектов хозяйствования. Второй — обязывающий («разрешено только то, что предписано законом») — касается правовой организации деятельности органов управления в сфере хозяйствования.

Названная дифференциация методов хозяйственного права не свидетельствует о том, что хозяйственное право некая комплексная, а значит не единая отрасль права. Утверждение о том, что только в комплексных отраслях права допускается применение разных методов регулирования, не соответствует реальному состоянию дел в правоведении. «В каждой отдельной отрасли права применяется не один, а несколько методов правового регулирования, взятых в их сочетании». В гражданском праве, например, метод равенства сторон является основным, но не единственным. Так, метод подчинения применяется в гражданских правоотношениях между опекуном и недееспособным лицом (глава 6 ГК). Аналогичная ситуация наблюдается во взаимоотношениях сторон публичного договора (ст. 633 ГК) и в других случаях. Наравне с диспозитивным элементом гражданско-правового метода регулирования в цивилистике выделяется императивный элемент. Для административного права нельзя считать единственным метод подчинения. Например, в сфере реализации требований государственной исполнительной власти доминирует метод убеждения; при организации дорожного движения — методы согласования и координации и т.д. В то же время особая компоновка методов правового регулирования обусловливает специфику той или иной отрасли права.

Понятие общественного хозяйственного порядка используется не только в научной литературе, но и в преамбуле ХК Украины. Кроме того в тексте ХК используется понятие правового хозяйственного порядка, который является составной частью общественного хозяйственного порядка.

Общественный хозяйственный порядок — это основанная на законодательстве и реальных интересах общества система правовых и экономических средств, направленная на обеспечение стабильности и эффективности хозяйствования, удовлетворение и защиту интересов хозяйствующих субъектов.

В ст. 5 ХК Украины определено, что правовой хозяйственный порядок формируется на основании оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, исходя из принципов, закрепленных в Конституции Украины.

Хозяйственное право имеет и иные системообразующие элементы.

В единой отрасли хозяйственного права налицо все указанные признаки специфического «химического» неразрывного соединения норм права.

В частности, исходя из ст. 6 ХК Украины, можно выделить такие принципы хозяйственного права:

— обеспечение экономического многообразия и равной защиты государством всех субъектов хозяйствования;

— свобода предпринимательской деятельности в пределах закона;

— свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;

— ограничение государственного регулирования экономических процессов в рамках необходимости обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

— защита национального товаропроизводителя;

— запрет незаконного вмешательства органов государства и местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

Содержание