1. Товарные биржи

Важными участниками рыночного процесса являются биржи – организации, создаваемые предпринимателями для организации торговли. Существует два основных вида бирж – товарные биржи, предназначенные для регулирования сделок с товаром, и фондовые биржи, создаваемые для организации торговли ценных бумаг.

Согласно ст. 178 ХК Украины осуществление торгово-биржевой деятельности имеет целью организацию и регулирование торговли путём оказания услуг субъектам хозяйствования в осуществлении ими торговых операций специально образованной хозяйственной организацией – торговой биржей.

Правовые условия создания и деятельности товарных бирж, а также основные правила осуществления торгово-биржевой деятельности определяются хозяйственным кодексом Украины, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 279 ХК товарная биржа является особым субъектом хозяйствования, который оказывает услуги в заключении биржевых сделок, выявлении спроса и предложений на товары, товарных цен, изучает, упорядочивает товарооборот и содействует связанным с ним торговым операциям.

Согласно Закону Украины «О товарной бирже» от 10.12.91 года товарная биржа является организацией, которая объединяет юридических и физических лиц, осуществляющих производственную и коммерческую деятельность, и имеет целью оказание услуг в заключении биржевых сделок, выявление товарных цен, спроса и предложений на товары, изучение, упорядочение и упрощение товарооборота и связанных с ним торговых операций.

Следовательно, товарная биржа является той организацией, которая формирует оптовый рынок путём организации и регулирования биржевых торгов. Благодаря биржам рынки определённых товаров приобретают организационный, регулируемый характер.

Товарная биржа действует на основе самоуправления, хозяйственной самостоятельности, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, собственный текущий, валютный и другие счета в банках, печать со своим наименованием.

Поскольку согласно законодательству товарная биржа имеет статус юридического лица, ей присущи признаки юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Закона товарная биржа не занимается коммерческим посредничеством и не имеет целью получение прибыли. Следовательно, биржу следует отнести к некоммерческим юридическим лицам.

Отнесение в законодательстве Украины биржи к некоммерческим организациям соответствует сложившемуся в мировой практике признанию бирж некоммерческими организациями, целью которых является не извлечение прибыли, а обслуживание участников биржевой торговли, содействие удовлетворению их потребностей, возникающих при подготовке, заключении и исполнении договоров. Поэтому биржевую деятельность нельзя  считать предпринимательской деятельностью, которая осуществляется с целью получения прибыли.

Деятельность товарной биржи осуществляется в соответствии с Законом Украины «О товарной бирже» и действующим законодательством Украины, уставом биржи, правилам биржевой торговли и биржевого арбитража.

Особенностью деятельности биржи является то, что её регулирование в значительной степени определяется локальными нормативно-правовыми актами, которые принимаются ею – учредительными документами, правилами биржевой торговли, типовыми договорами, положениями о структурных подразделениях и др.

Товарная биржа осуществляет свою деятельности на принципах:

- равноправия участников биржевых торгов;

- применения свободных (рыночных) цен;

- публичного проведения биржевых торгов.

Товарная биржа имеет право:

- устанавливать в соответствии с законодательством Украины собственные правила биржевой торговли и биржевого арбитража, являющиеся обязательными для всех участников торгов;

- создавать подразделения биржи и утверждать положения о них;

- разрабатывать с учётом государственных стандартов собственные стандарты и типовые контракты;

- приостанавливать на некоторое время биржевую торговлю, если цены биржевых сделок в течение дня отклоняются более чем на определённый биржевым комитетом (советом биржи) размер;

- устанавливать вступительные и периодические взносы для членов биржи, плату за услуги, предоставляемые биржей;

- устанавливать иные денежные сборы;

- устанавливать и взимать в соответствии с уставом биржи плату за регистрацию сделок на бирже, штрафы и другие санкции за нарушение устава биржи и биржевых правил;

- учреждать арбитражные комиссии для разрешения споров в торговых сделках;

- заключать межбиржевые сделки с другими биржами, иметь своих представителей на них, в том числе на биржах, расположенных за пределами Украины;

- вносить в государственные органы предложения по вопросам, касающимся биржевой деятельности;

- издавать биржевые бюллетени, справочники и другие информационные рекламные издания;

- осуществлять иные функции, предусмотренные уставом биржи.

Товарная биржа обязана:

- создавать условия для проведения биржевой торговли;

- регулировать биржевые операции;

- регулировать цены на основании соотношения спроса и предложения на товары, допускаемые к обороту на бирже;

- предоставлять членам и посетителям биржи организационные и иные услуги;

- обеспечивать сбор, обработку и распространение информации, связанной с конъюнктурой рынка.

Закон устанавливает общие условия создания товарной биржи. Товарная биржа создаётся и действует на началах добровольного объединения  заинтересованных юридических и физических лиц, которым это не запрещено действующим законодательством Украины

Вместе с тем законодательство устанавливает определённые запреты в отношении участия отдельных лиц в качестве учредителей и членов товарной биржи – ими не могут быть органы государственной власти и управления, а также государственные учреждения (организации), состоящие на государственном бюджете.

Создание товарной биржи осуществляется путём заключения учредителями соглашения, определяющего порядок и принципы её создания, состав учредителей, их обязанности, размер и сроки уплаты паевых, вступительных и периодических взносов. Каждый из учредителей уплачивает паевой взнос.

Основным локальным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность товарной биржи, является устав, который утверждается учредителями биржи.

Закон Украины «О товарной бирже» указывает основные положения, которые должны быть определены в уставе биржи: наименование и местонахождение биржи; состав учредителей; предмет и цели деятельности биржи; виды фондов, образуемых биржей, и их размеры; органы управления биржей, порядок их образования и компетенция, организационная структура биржи; порядок приёма в члены биржи и прекращения членства; права и обязанности членов биржи и биржи перед третьими лицами, а также членов биржи перед биржей и биржи перед её членами; порядок и условия применения санкций; имущественная ответственность членов биржи; порядок прекращения биржи.

В уставе могут предусматриваться и другие положения, касающиеся создания и деятельности товарной биржи. Так, в уставе биржи может быть определён размер уставного фонда, перечень и порядок формирования фондов, максимальное количество членов биржи; порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам, деятельности биржи, её филиалов и обособленных подразделений.

Государственная регистрация товарной биржи осуществляется в порядке, установленном для предприятий.

Согласно ст.8 Закона Украины «О товарной бирже» членами товарной биржи являются учредители, а также принятые в её состав согласно уставу биржи отечественные и иностранные юридические и физические лица.

Таким образом, Закон различает две группы членов биржи: учредителей, которые подготавливали учредительные документы, утверждали их, осуществляли государственную регистрацию биржи, и членов биржи, которые вошли в её состав после приобретения биржей статуса юридического лица.

Закон содержит  две статьи, регулирующие управление товарной биржей, называя органы управления товарной биржей и определяя её организационную структуру. Детально структура, компетенция, порядок формирования и деятельности органов управления определяются самой биржей в её локальных нормативно-правовых актах.

Высшим органом управления товарной биржей является общее собрание её членов. Обычно к исключительной компетенции общего собрания членов биржи относят: изменение и дополнение устава биржи; избрание совета, ревизионной комиссии, дирекции биржи; изменение уставного фонда; создание и ликвидация дочерних предприятий и филиалов; утверждение балансов биржи, отчётов и заключений ревизионной комиссии; принятие решения о прекращении деятельности биржи, назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса.

В период между общими собраниями членов товарной биржи управление ею осуществляет биржевой комитет (совет биржи). Контролирующим органом товарной биржи является контрольная (ревизионная) комиссия.

Для управления товарной биржей и обеспечения её функций на бирже создаются исполнительная дирекция и специальные подразделения: расчётная палата, биржевой арбитраж, котировальная комиссия и другие подразделения и вспомогательные службы., необходимые для её деятельности.

 Подразделения биржи действуют на основе положений, утверждённых общим собранием членов товарной биржи или уполномоченным ими органом.