Переливы ресурсов, или побочные эффекты
В главе 5 мы установили, что одно из достоинств конкурентной рыночной системы заключается в том, что она обеспечивает эффективное распределение ресурсов. Иными словами, "правильный", или оптимальный, объем ресурсов распределяется на производство каждого из множества товаров и услуг. Отсюда равновесный объем продукции на конкурентном рынке отождествляется также с оптимальным объемом продукции.
Между тем вывод о том, что конкурентные рынки автоматически делают распределение эффективным, покоится на скрытом допущении, будто все выгоды и издержки, связанные с производством и потреблением каждого продукта, находят полное отражение соответственно в кривых рыночного спроса и предложения. Иначе говоря, принимается допущение, что не существует переливов, или побочных эффектов, связанных с производством или потреблением всякого товара или услуги. Перелив возникает, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, "перемещаются" к третьим сторонам, то есть к сторонам, не являющимся непосредственными покупателями или продавцами. Переливы называются также побочными эффектами, поскольку они представляют собой выгоды и издержки, выпадающие на долю индивида или группы, не являющихся участниками рыночной сделки.
Рисунок 6-1. Издержки перелива и чрезмерное выделение ресурсов
При издержках перелива, показанных на графике (а), мы видим, что более низкие издержки предприятий, представляемые кривой S, не отражают всех издержек, представляемых кривой St. Соответственно равновесная величина продукта Qe больше эффективной или оптимальной величины qo. это чрезмерное выделение ресурсов на данный продукт может быть скорректировано законодательным путем или, как показано на графике (б), обложением особым налогом Т, который увеличивает издержки фирмы и смещает ее кривую предложения с S в положение St.
Издержки перелива. Когда производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у какой-нибудь третьей стороны, тогда возникают издержки перелива. Наиболее очевидные издержки перелива связаны с загрязнением окружающей среды. Когда химическое предприятие или завод мясных консервов спускают свои промышленные стоки в озеро или реку, то купальщики, рыбаки и совершающие лодочные прогулки — не говоря уж о городах, изыскивающих источники нормального водоснабжения, — все они несут издержки перелива. Когда нефтеперегонный завод загрязняет атмосферу ядовитым дымом или завод, производящий краски, распространяет вокруг себя одуряющие запахи, то население несет издержки перелива, которые ему никак не компенсируются.
Как влияют издержки перелива, или побочные издержки, на распределение ресурсов? Это показывает нам рисунок 6-1а. Когда возникают издержки перелива, то есть когда производители переносят часть своих издержек на население, издержки их производства оказываются ниже, чем если бы они их не переносили. Другими словами, кривая предложения не включает, или не "захватывает", все издержки, которые с полным основанием могут ассоциироваться с производством товара. Отсюда следует, что кривая предложения производителя, S, занижает общий объем издержек производства, а поэтому расположена вправо от кривой предложения, которая включала бы все издержки St. Загрязняя окружающую среду, то есть создавая издержки перелива, фирма несет меньшие издержки производства, и ее предложение соответствует кривой S. В результате, как показано на рисунке 6-1а, равновесный объем продукта Qe больше его оптимального объема Qo. Иначе говоря, ресурсы поступают в чрезмерном количестве в производство именно этого товара.
Трансформация издержек перелива. Какие меры может правительство принять для урегулирования проблемы непропорционального распределения ресурсов, связанной с издержками перелива? Еще точнее, как может правительство издержки перелива "трансформировать во внутренние издержки производства"? Обычно применяются два типа корректировочных мер: законодательные меры и особые налоги.
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. Если вернуться к нашим примерам с загрязнением воздушного пространства и водных бассейнов, то здесь самой прямой мерой является просто принятие законодательства, запрещающего или ограничивающего загрязнение. Подобное законодательство заставляет потенциальных загрязнителей нести расходы на более надежное уничтожение промышленных отходов; например, фирмы должны приобрести и установить дымоуловители, оборудование по очистке воды, загрязненной в производственном процессе. Такие законодательные акции вынуждают потенциальных нарушителей — под угрозой судебного преследования — брать на себя все издержки, связанные с производством. Короче говоря, законодательство способно смещать кривую предложения S в положение Stна рисунке 6-1б и тем самым приводить к равенству равновесный и оптимальный объемы производства.
2. ОСОБЫЕ НАЛОГИ. Вторая, не столь прямая мера основывается на том факте, что налоги представляют собой издержки, а поэтому детерминанту кривой предложения фирмы (гл. 4). Правительство может ввести особый налог, который равен или очень близок к издержкам перелива на единицу продукции. С помощью такого налога оно пытается вновь возложить на фирму-нарушителя те побочные издержки, или издержки перелива, которые частная промышленность в противном случае сэкономила бы. К примеру, особый налог, равный Т на единицу продукции на рисунке 6-1б, увеличит издержки фирмы и сместит ее кривую предложения с S к St. В результате равновесная величина продукта Qe сократится настолько, что сравняется с оптимальной величиной продукта Qo и, таким образом, чрезмерное выделение ресурсов на этот продукт будет ликвидировано.
Выгоды перелива. Однако перелив может принять и форму выгоды. Производство или потребление определенных товаров и услуг может также обусловить не требующие компенсации выгоды перелива, или выгоды, созданные внешними факторами, третьим сторонам или обществу в целом. Например, рентгенограмма грудной клетки или прививки против полиомиелита приносят прямую выгоду непосредственному потребителю. Между тем ранний диагноз туберкулеза и предотвращение инфекционных заболеваний приносят всеобъемлющую и существенную для всего общества выгоду перелива. Образование служит еще одним классическим примером выгод перелива. Образование приносит выгоды индивидуальным потребителям: "более образованные" люди обычно получают более высокие доходы, чем "менее образованные". Но образование обеспечивает большие выгоды и всему обществу; например, экономика в целом выигрывает от наличия более универсальной и более производительной рабочей силы, с одной стороны, и меньших затрат на предотвращение преступности, на надзор за соблюдением законов и на благотворительные программы — с другой. Существенное значение имеет также тот факт, что политическая активность населения находится в прямом соответствии с уровнем образования; например, в числе лиц, участвующих в голосовании на выборах, наблюдается увеличение доли избирателей по степени образованности.
Рисунок 6-2а показывает воздействие выгод перелива на распределение ресурсов. Существование выгод перелива просто означает, что рыночная кривая спроса, отражающая лишь выгоды частных лиц и фирм, занижает общую величину выгод. Рыночная кривая спроса не охватывает все выгоды, связанные с обеспечением и потреблением товаров и услуг, производство которых влечет за собой выгоды перелива. Так, кривая D на рисунке 6-2а показывает выгоды, которые частные лица получают от образования; кривая Dt включает эти частные выгоды плюс дополнительные выгоды перелива, достающиеся обществу в целом. Таким- образом, в то время как рыночный спрос D и предложение St создают равновесную величину продукта Qe, эта величина оказывается меньше оптимальной величины продукта Qo. Рыночная система, следовательно, не обеспечивает достаточного образования; ресурсы при этом поступают на нужды образования в недостаточном количестве.
Трансформация выгод перелива. Каким образом можно решить проблему непропорционального распределения ресурсов, связанную с наличием выгод перелива?
1. УВЕЛИЧИТЬ СПРОС. Один подход состоит в том, чтобы увеличить спрос путем обеспечения потребителей покупательной способностью, могущей быть использованной только на приобретение конкретного товара или услуги, с которыми связано возникновение выгоды перелива. Пример: наша программа Продовольственных талонов предназначена для улучшения рациона питания семей с низкими доходами. Продовольственные талоны, выдаваемые правительством таким семьям, могут быть использованы только на приобретение пищевых продуктов. Магазинам, принимающим продовольственные талоны, денежный их эквивалент компенсируется правительством. Отчасти смысл этой программы сводится к тому. что улучшение питания поможет детям из бедных семей лучше учиться в школах, а низкооплачиваемым взрослым лучше выполнять свою работу. Короче, программа ставит своей целью помочь несостоятельным людям стать более производительными участниками экономического процесса, что влечет за собой выгоды для общества в целом. На примере рисунка 6-26 видно, что программа увеличивает спрос на продовольствие с кривой D до кривой Dt, тем самым ослабляя или вовсе устраняя диспропорциональное распределение ресурсов.
2. УВЕЛИЧИТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ. Противоположный подход реализуется на стороне рыночного, предложения. Вместо того чтобы субсидировать потребителей конкретным товаром, правительство может счесть более удобным и в административном плане более простым способом субсидирование производителей. Субсидия — это просто особый "налог наоборот"; налоги составляют для производителей дополнительные издержки, тогда как субсидии сокращают их издержки. На рисунке 6-2в мы видим, как предоставляемая производителям субсидия U на единицу продукции сокращает издержки и смещает
кривую предложения вниз от St в положение St'. В результате величина продукта возрастает с Qe до оптимального уровня Qo. А из этого следует, что дефицит ресурсов на производство этого продукта устраняется. Государственное субсидирование высшего образования, программы массовых профилактических прививок, государственные больницы и поликлиники — все это примеры практического применения рассматриваемого нами подхода.
3. ПРАВИТЕЛЬСТВО В РОЛИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ. Третий вариант решения возникает в условиях, когда выгоды перелива чрезвычайно велики. Правительство может просто взять на себя финансирование таких отраслей или, в крайнем случае, превратить в собственность государства и непосредственно ими управлять.
Выгоды перелива на графике (а), как показывает кривая Dt, порождают занижение на рыночной кривой спроса D общей величины выгод общества от продукта. В результате равновесная величина продукта Qe оказывается меньше оптимальной его величины Qo. Это можно исправить, как это показано на графике (б), путем предоставления потребителям субсидии, которая повышает рыночный спрос, перемещая его от D к Dt. Напротив, дефицит ресурсов может быть устранен предоставлением производителям субсидии U, которая увеличивает их предложение, перемещая его кривую от St, в положение S t'.
- Предисловие
- Предисловие к русскому изданию
- Часть 1. Введение в Экономикс и экономику.
- Глава 1. Предмет и метод экономике
- Эра экономиста
- Экономикс на службе гражданского общества
- Индивидуальное использование принципов экономической науки
- Методология
- Описательная экономическая наука
- Экономическая теория
- Обоснование экономической политики: позитивная и нормативная экономикс
- Ловушки для обыденного сознания
- Ошибочные представления
- Нечеткая терминология
- Дефиниции
- Логически ошибочное построение
- Причина и следствие: логическая ошибка post hoc
- Взгляд экономиста
- Термины и понятия
- Вопросы и учебные задания
- Построение графика
- Прямые и обратные зависимости
- Зависимые и независимые переменные
- При прочих равных условиях
- Наклон линии
- Наклон нелинейной кривой
- Резюме приложения
- Термины и понятия, употребленные в приложении
- Вопросы к приложению и учебные задания
- Глава 2. Введение в проблему экономии
- Основа экономикс
- Безграничные потребности
- Редкость ресурсов
- Экономикс и эффективность
- Полная занятость и полный объем производства
- Кривая производственных возможностей
- Оптимальная структура продукции
- Закон возрастающих вмененных издержек
- Незанятость ресурсов, экономический рост и будущее
- Незанятость и неполное использование ресурсов
- Рост экономики
- Нынешние альтернативы и будущие возможности
- Практическое применение кривой
- ''Измы"
- Чистый капитализм
- Командная экономика
- Смешанные системы
- Традиционная экономика
- Последний штрих Проблемы Горбачева
- Глава 3. Чистый капитализм и кругооборот дохода
- Капиталистическая идеология
- Частная собственность
- Свобода предпринимательства и выбора
- Роль личного интереса
- Конкуренция
- Рынки и цены
- Ограниченная роль правительства
- Другие свойства чистого капитализма
- Широкое использование средств производства
- Специализация
- Применение денег
- Модель кругооборота (продукта и дохода)
- Рынки ресурсов и продуктов
- Ограничения
- Последний штрих Бухгалтерское дело или малярное?
- Глава 4. Анализ индивидуальных рынков: спрос и предложение
- Определение рынков
- Закон спроса
- Кривая спроса
- Индивидуальный и рыночный спрос
- Детерминанты спроса
- Изменения в спросе
- Изменения величины спроса
- Предложение
- Закон предложения
- Кривая предложения
- Детерминанты предложения
- Изменения в предложении
- Изменения величины предложения
- Предложение и спрос: рыночное равновесие
- Уравновешивающая функция цен
- Изменения предложения и спроса
- Рынок ресурсов
- Снова о допущении "при прочих равных условиях"
- Практическое применение: рынок иностранных валют
- Рынок "доллар — иена"
- Обменные курсы: понижение и повышение
- Экономические последствия
- Последний штрих Предложение и спрос на услуги врача.
- Глава 5. Рыночная система и пять фундаментальных вопросов
- Пять фундаментальных вопросов
- Функционирование рыночной системы
- Определение того, что следует производить
- Организация производства
- Распределение общего объема продукции
- Адаптация к изменениям
- Конкуренция и контроль: "невидимая рука"
- Оценка роли рыночной системы
- Аргументы в пользу рыночной системы
- Аргументы против рыночной системы
- Актуальность, реализм и рыночная система
- Последний штрих Спекуляция билетами: грех и мораль
- Глава 6. Экономические функции правительства
- Экономические функции правительства
- Правовая база и общественная атмосфера
- Защита конкуренции
- Перераспределение дохода
- Перераспределение ресурсов
- Переливы ресурсов, или побочные эффекты
- Общественные блага и услуги
- Распределение ресурсов на общественные блага
- Стабилизация
- И снова о кругообороте
- Последний штрих Правительство и экономика: две позиции
- Глава 7. Реальности американского капитализма: частный сектор
- Домохозяйства как получатели дохода
- Функциональное распределение доходов
- Личное распределение дохода
- Домохозяйства как расходующая группа
- Налоги с граждан
- Личные сбережения
- Расходы на личное потребление
- Деловые предприятия
- Правовые формы деловых предприятий
- Единоличное владение
- Партнерство
- Корпорация
- Принимать ли статус корпорации?
- Распределение по отраслям и большой бизнес
- Международный сектор
- Объем, структура и взаимосвязи международного сектора
- Экономические аспекты международных связей
- Последний штрих Финансирование деятельности корпораций
- Глава 8. Реальности американского капитализма: государственный сектор
- Pocт государственного вмешательства в экономику
- Правительственные закупки
- Трансфертные платежи
- Закупки и трансфертные платежи: в чем отличие?
- Некоторые причины
- Федеральные финансы
- Расходы федерального правительства
- Доходы федерального правительства
- Часть 2. Национальный доход, занятость и фискальная политика. Главa 9
- Главa 10. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция
- Глава 11. Макроэкономический анализ: совокупный спрос и совокупное предложение
- Глава 12. Классическая и кейнсианская теории занятости
- Кейнсианская точка зрения
- Инструментарий кейнсианской теории занятости
- Потребление и сбережения
- Взаимозависимость доход — потребление и доход — сбережения
- График потребления
- График сбережений
- Средняя и предельная склонность к сбережению и к потреблению
- Факторы потребления и сбережений, не связанные с доходом
- Смещение и стабильность графиков
- Инвестиции
- Ожидаемая норма чистой прибыли
- Реальная ставка процента
- Кривая спроса на инвестиции
- Сдвиги в спросе на инвестиции
- Инвестиции и доход
- Нестабильность инвестиций
- Долевое участие: как сделать заработную плату эластичной
- Глава 13. Равновесный объем производства в кейнсианской модели
- Принцип сопоставления расходов и объема производства
- Анализ с помощью таблиц
- Графический анализ
- Метод изъятий и инъекций
- Анализ с помощью таблиц
- Графический анализ
- Сравнение запланированных и фактических инвестиций
- Отсутствие равновесия и товарно-материальные запасы
- Достижение равновесия
- Изменения равновесного чнп и мультипликатор
- Эффект мультипликатора
- Парадокс бережливости
- Равновесие и чнп в условиях полной занятости
- Рецессионный разрыв
- Инфляционный разрыв
- Допущения, трудности и политика
- Внешняя торговля и равновесный объем производства
- Чистый экспорт и совокупные расходы
- График чистого экспорта
- Чистый экспорт и равновесный чнп
- Внешнеэкономические связи
- Приведение в соответствие двух макромоделей
- Построение кривой совокупного спроса
- Сдвиг кривой совокупного спроса
- Мультипликатор и изменение уровня цен
- Заглядывая вперед
- 8. При постоянном уровне цен модель "совокупный спрос — совокупное предложение" дает то же многократное изменение реального чнп, что и модель "расходы — объем производства".
- Последний штрих Квадратура экономического круга
- Глава 14. Фискальная политика
- Законодательная основа
- Дискреционная фискальная политика
- Упрощающие предпосылки
- Правительственные закупки и равновесный чнп
- Налогообложение и равновесный чнп
- Мультипликатор сбалансированного бюджета
- Фискальная политика в ходе экономического цикла
- Финансирование дефицитов и способы избавления от бюджетных излишков
- Варианты политики: правительственные расходы или налоги?
- Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы
- Автоматические, или встроенные, стабилизаторы
- Бюджет при допущении полной занятости
- Проблемы, критика и осложнения
- Проблемы времени
- Политические проблемы
- Эффект вытеснения
- Совокупное предложение и инфляция
- Графическое изображение эффекта вытеснения и инфляции
- Фискальная политика в открытой экономике
- Фискальная политика, ориентированная на предложение
- Опережающие индикаторы
- Часть 3. Деньги, банковское дело и денежное политика.
- Глава 15. Деньги и банковское дело
- Функции денег
- Предложение денег
- Определение денег: m1
- "Почти деньги": m2 и м3
- "Почти деньги": подтекст
- Кредитные карточки
- Что лежит в основе денежного предложения?
- Деньги как долг
- Стоимость денег
- Деньги и цены
- Контроль за деньгами
- Спрос на деньги
- Спрос на деньги для сделок, Dt
- Спрос на деньги со стороны активов, Da
- Общий спрос на деньги, Dm
- Денежный рынок
- Финансовая система Соединенных Штатов
- Централизация и регулирование
- Структура федеральной резервной системы
- Функции федеральной резервной системы и предложение денег
- Настоящие деньги в Анголе— пиво
- Глава 16. Как банки создают деньги
- Балансовый отчет коммерческого банка
- Исторический пролог: золотых дел мастера
- Отдельный коммерческий банк в банковской системе
- Строение коммерческого банка
- Балансовый отчет 1: Банк Уоху
- Балансовый отчет 2: Банк Уоху
- Балансовый отчет 3: Банк Уоху
- Балансовый отчет 4: Банк Уоху
- Балансовый отчет 5: Банк Уоху
- Сделки коммерческого банка, создающие деньги
- Балансовый отчет 6а: Банк Уоху (когда ссуда выдана)
- Балансовый отчет 6б: Баик Уоху (после того, как чек, выписанный на ссуду, предъявлен к оплате)
- Балансовый отчет 7: Банк Уоху (после возврата ссуды)
- Балансовый отчет 8: Банк Уоху
- Прибыли и ликвидность
- Банковская система: многодепозитное расширение (Расширение через многократные вклады)
- Ссудный потенциал банковской системы
- Балансовый отчет: Коммерческий банк а
- Балансовый отчет: Коммерческий банк б
- Балансовый отчет: Коммерческий банк в
- Балансовый отчет: Коммерческий банк г
- Денежный мультипликатор
- Некоторые модификации
- Необходимость контроля за деньгами
- Банкротства банков и сберегательных учреждений
- Банкротства банков и сберегательных учреждений: 1980—1988 гг.
- Глава 17. Федеральные резервные банки и кредитно-денежная политика
- Цели кредитно-денежной политики
- Объединенный балансовый отчет федеральных резервных банков
- Обязательства
- Операции на открытом рынке
- Резервная норма
- Учетная ставка
- Предварительный взгляд: дешевые и дорогие деньги
- Сравнительная значимость
- Второстепенное селективное регулирование
- Кредитно-денежная политика, равновесный чнп и уровень цен
- Причинно-следственная связь: кейнсианский взгляд
- Политика дешевых денег
- Политика дорогих денег
- Уточнения и обратная связь
- Кредитно-денежная политика: модель ad—as
- Эффективность кредитно-денежной политики
- Сильные стороны кредитно-денежной политики
- Недостатки и проблемы
- Дилемма целей
- Кредитно-денежная политика и международная экономика
- Кейнсианская теория занятости и политика
- Фискальная и кредитно-денежная политика
- Возращение к золотому стандарту?
- Часть 4. Проблемы противоречия в Макроэкономике.
- Глава 18. Альтернативные взгляды: монетаризм и рациональные ожидания
- Кейнсианцы: нестабильность и государственное вмешательство
- Монетаристы: стабильность и свободная конкуренция
- Основополагающие уравнения
- Уравнение совокупных расходов
- Уравнение обмена
- В центре внимания — деньги
- Стабильная или нестабильная скорость обращения денег?
- Монетаристы: V стабильна
- Кейнсианцы: V нестабильна
- Эмпирическое доказательство
- Дебаты о политике
- Спор о фискальной политике
- Кредитно-денежная политика: дискретность или правило?
- Возвращение к модели ad—as
- Теория рациональных ожиданий
- Крушение политики
- Интерпретация модели ad—as
- Политика, усиливающая циклические колебания?
- Продолжающаяся дискуссия
- Последний штрих Новый инструмент кредитно-денежной политики?
- Глава 19. Точки зрения кейнсианцев, неоклассиков и сторонников теории "экономики предложения'' на проблемы инфляции и безработицы
- Кривая Филлипса
- Аналитическая и историческая предыстория
- Кривая филлипса: концепция и факты
- Логическое обоснование кривой филлипса
- Дилемма стабилизационной политики
- Стагфляция: смещающаяся кривая?
- Шоки предложения
- Конец стагфляции: 1982— 1988 гг.
- Гипотеза естественного уровня
- Теория адаптивных ожиданий
- Теория рациональных ожиданий
- Возвращение к проблеме совокупного спроса
- Определения
- Совокупное предложение в краткосрочном плане
- Совокупное предложение в долгосрочном плане
- Кейнсианские и неоклассические выводы для политики
- Инфляция, вызванная избыточным спросом или подталкиваемая ростом издержек
- Инфляция спроса
- Инфляция издержек
- Рекомендации для политики
- Политика воздействия на рынок
- Политика зарплаты и цен (политика доходов)
- Теория экономики предложения
- Рейганомика: программа
- Рейганомика: как она работала?
- Вывод: альтернативные макроэкономические подходы
- Последний штрих "Реальная" теория экономического цикла
- Глава 20. Бюджетный дефицит и государственный долг
- Дефициты и долг: определения
- Концептуальные подходы к бюджету
- Ежегодно балансируемый бюджет
- Бюджет, балансируемый на циклической основе
- Функциональные финансы
- Государственный долг: цифры и факты
- Причины
- Количественный аспект
- Экономические последствия: ложные (мнимые) вопросы
- Банкротство?
- Перекладывание бремени
- Экономические последствия: вопросы по существу
- Распределение дохода
- Стимулы
- Внешний долг
- Эффект вытеснения и основные производственные фонды
- Дефициты в 80-х годах
- Недавние опасения
- Связанные с дефицитом проблемы
- Возможные политические меры
- Позитивная роль долга
- Последний штрих Вызовут ли более высокие налоги рост дефицита?
- Глава 21. Экономический рост
- Теория экономического роста
- Два определения
- Значение экономического роста
- Арифметика экономического роста
- Факторы экономического роста
- Экономический рост в Соединенных Штатах
- Объяснение экономического роста
- Затраты и производительность труда
- Трудозатраты
- Технический прогресс
- Затраты капитала
- Образование и профессиональная подготовка
- Выгоды от экономии, обусловленной масштабами производства, и распределение ресурсов
- Факторы, сдерживающие экономический рост
- Прочие факторы
- Совокупный спрос, случайные колебания и экономический рост
- Краткие выводы
- Замедление темпов роста производительности труда
- Последствия
- Причины замедления
- Оживление?
- Желателен ли экономический рост?
- Аргументы против роста
- В защиту экономического роста
- Государственное регулирование экономического роста
- Последний штрих Инфраструктура и производительность труда
- Краткий словарь понятий и терминов