Государственный долг

Государственный долг образуется как сумма дефицитов бюджета, накопленных за определённый период времени.

Какие причины приводят к возникновению государственного долга, и почему он увеличивается на протяжении всей истории? Основными факторами принято считать:

• войны, которые требуют финансирования военных действий;

• экономические спады;

• снижение налогов, в результате чего не хватало средств на покрытие растущих государственных расходов;

• и, как утверждают известные американские экономисты К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю, – недостаток политической воли, ведь расходы зачастую приносят дополнительные голоса на выборах, а повышение налогов влечёт за собой политическую опалу.

Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внутренний государственный долг– это долговые обязательства правительства, выраженные в национальной валюте перед юридическими и физическими лицами данной страны. Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства, других долговых обязательств, гарантированных правительством.

Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом её внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако, возникают определённые изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть значительными. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

В связи с государственным долгом возникают вопросы. Как влияет рост государственного долга на состояние экономики? Может ли государственный долг привести к банкротству?

Ведущие экономисты считают, что банкротство не произойдет по следующим причинам:

• когда подходит ежемесячный срок выплаты части долга, правительство не сокращает расходы и не повышает налоги, чтобы погасить облигации, срок которых истек, а рефинансирует свой долг, то есть продает новые облигации и использует выручку для выплат держателям погашаемых облигаций;

• правительство имеет право облагать население налогами и собирать их, а это один из способов получить достаточные доходы для выплаты процентов и общей суммы государственного долга;

• правительство вправе печатать деньги, которыми можно выплатить и основную сумму долга, и проценты по нему.

Внешний государственный долг– это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Он представляет наибольшее бремя для страны, так как необходимо отдавать ценные товары, оказывать определённые услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и суммы его погашения.

Процесс интернационализации хозяйственной жизни сопровождается ускоренным развитием международного кредита. Государства всё более активно используют для мобилизации необходимых им финансовых ресурсов источники свободных денежных средств, находящиеся за пределами их национальных границ.

В результате этого возникает внешний долг, который существенно отличается от внутреннего долга. Главное его отличие состоит в том, что участниками кредитных сделок в этом случае выступают компании, банки, а также государственные органы различных стран. Основными участниками международной кредитной деятельности являются частные компании, различного рода фонды.

С ростом международного кредита, стремительно увеличивается внешняя задолженность. Наиболее значительными темпами роста за последние десятилетия отмечена задолженность развивающихся стран. Однако быстрый рост внешней задолженности имеет место и в ряде промышленно развитых стран.

Расширение международного кредита является неизбежным результатом интернационализации хозяйственной жизни, миграции капиталов между странами, углубления экономической взаимозависимости стран и регионов. Международный кредит даёт возможность существенно разнообразить возможности привлечения финансовых ресурсов – как для удовлетворения потребностей частного сектора, так и для покрытия дефицитов государственного бюджета.

Вместе с тем рост внешней задолженности создаёт и весьма ощутимые проблемы. Главной из них является усиление зависимости экономики от внешних факторов, которые не поддаются контролю национальными средствами.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны по двум причинам.

Во-первых, государственный заём – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга.