Контрольные вопросы Тема 20 Типология регионов Российской Федерации

Следствием неоднородного экономического развития в территориальном разрезе является неодинаковая и достаточно разнообразная картина макроэкономического состояния регионов. Поэтому осуществим типологию регионов в зависимости от характера проявления в его пределах макроэкономической ситуации.

В основу классификации регионов нами положена комбинация значений макроэкономических параметров в пределах региона:

• индекс физического объема промышленной продукции;

• величины общей безработицы;

• уровня инфляции, показателем которого является индекс потребительских цен.

П

Типы регионов в зависимости от макроэкономической ситуации

I тип – регионы, где макроэкономическая картина выглядит как: «глубокий спад – высокая безработица – высокая инфляция». Это наиболее проблемные районы с точки зрения макроэкономической ситуации, поскольку региональное значение индекса потребительских цен, уровня общей безработицы – выше среднероссийского, а глубина спада – больше среднего значения по РФ. По состоянию на 1997г. к этим регионам относятся Северо-Западный, Северо-Кавказский регионы. В условиях структурного кризиса значительный спад в Северо-Западном регионе связан с преобладанием конверсионных отраслей. Для Северо-Кавказского региона характерен значительный уровень естественного прироста населения и самый низкий уровень городского населения, поэтому высока доля избыточного трудоспособного населения.

II тип регионов – « глубокий спад – высокая безработица – низкая инфляция». К этому разряду регионов относятся Дальневосточный, Волго-Вятский регионы и Калининградская область.

Дальневосточный регион отличается удаленностью от индустриальных регионов стороны. Для района характерна преимущественно сырьевая направленность развития, конверсия оборонного производства, существенная безработица, вследствие чего значителен отток населения в европейскую часть страны. Глубокий спад в Волго-Вятском районе объясняется наличием старопромышленных областей, преобладанием отраслей оборонно-промышленного комплекса. Географическое положение Дальневосточного региона и Калининградской области, отличающееся близостью заграницы, способствует низким транспортным издержкам и большему совокупному предложению товаров и услуг, что сдерживает рост цен в регионах.

Такая макроэкономическая ситуация в вышеуказанных регионах свидетельствует о том, что стимулирование полной занятости не сопряжено с дополнительными трудностями в виде увеличения инфляции, что облегчает политику борьбы с безработицей.

III тип регионов – «глубокий спад – низкая безработица – низкая инфляция». К регионам подобного типа относятся Центральный и Уральский регионы. Глубокий спад в регионах связан с преобладанием высоко милитаризованных, конверсионных отраслей, переживающих болезненный период стагнации. Тем не менее, в регионах большая занятость населения, несмотря на глубокий спад, что обусловлено более высокой квалификацией рабочей силы, ее значительной мобильностью, переориентацией и переподготовкой, развитием малого предпринимательства и бизнеса. Расположение регионов в центре страны способствует большему совокупному предложению товаров и услуг, что сдерживает рост цен. Более низкая инфляция облегчает политику стимулирования экономического роста в данных регионах.

IV тип регионов – «меньший спад – высокая безработица – высокая инфляция». К этой группе относится Поволжский регион. С макроэкономической точки зрения положение региона несколько парадоксально, так как регион характеризуется более значительной безработицей, несмотря на меньший спад производства. С другой стороны, для региона характерна более высокая инфляция, не смотря на то, что одновременно присутствует существенная безработица.

V тип региона – «меньший спад – высокая безработица – низкая инфляция». К данному типу относится Северный, Восточно-Сибирский, Западно-Сибирский регионы. Для районов высокий уровень безработицы сопряжен и с низким значением инфляции.

Северный регион специализируется на производстве продукции добывающих отраслей. Выгодно расположен территориально, поскольку имеет выход к Белому и незамерзающему Баренцеву морю. Граничит с экономически развитыми странами – Финляндией и Норвегией.

Западно-Сибирский регион исключительно богат природными ресурсами, на его долю приходится более половины общего объема производства топливной промышленности страны, около 90% электроэнергетики и черной металлургии. Для региона характерны развитые транспортные коммуникации, соединяющие Западную Европу с Дальним Востоком, Китаем и Восточной Азией.

Большая часть Восточно-Сибирского региона находится за Полярным кругом, почти на всей площади расположена вечная мерзлота. Значительная удаленность региона от других экономически развитых регионов ограничивает возможности использования рабочей силы.

VI тип регионов – «меньший спад – низкая безработица – высокая инфляция». К этому типу относится Центрально-Черноземный регион. Этот индустриально-аграрный регион характеризуется большей занятостью трудовых ресурсов и меньшей глубиной спада. Однако, для региона типична и более высокая инфляция.

Вполне естественно, что позиция регионов в системе макроэкономических параметров может изменяться. Наиболее динамичным показателем является индекс потребительских цен: на протяжении 1993-1997 г.г. существовали значительные колебания этого показателя (ниже и выше среднероссийского уровня) абсолютно по всем регионам. Наиболее стабильными показателями в территориальном плане являются уровень общей безработицы и индекс объема промышленной продукции, характеризующий глубину спада.

Вследствие разной макроэкономической ситуации не может быть однотипной макроэкономической политики в каждом отдельно взятом регионе. Используя предложенную типологию регионов, представим соответствующую ей систему приоритетных целей макроэкономической политики в зависимости от типа региона.