Система выбора

Во-первых, это количество «избирательных округов» (оно складывается исторически, соответственно примем его как экзогенную величину).

Во-вторых, немаловажен сам принцип распределения «депутатских мандатов» (этот параметр является эндогенным, так как его определяют сами законодатели).

Часто система выборов строится так, чтобы исход максимально отражал истинный «расклад политических сил». В этом случае устанавливается «пропорциональный принцип» распределения «парламентских кресел», в зависимости от процента набранных голосов. В условиях большого числа регионов, это не создает серьезных стимулов к объединению: в парламент попадают все партии, которые перешли «процентный барьер»⁷¹. Именно такая система действует в России. В сочетании с низкой процентной планкой (5% голосов избирателей в целом по стране), это приводит к многопартийности.

Изменение принципа формирования парламента или повышение процентного барьера могут существенно повлиять на ситуацию. Так, например, в США, место в парламенте от данного штата получает только победитель в местных выборах.

Это означает, что партия может получить 50% голосов в данном штате, но, тем не менее, не победить, так как другая партия получит вторые 50%. Такая система создает весомые стимулы для консолидации. Если даже представить себе, что перед очередными выборами в Америке о своем существовании заявили 10 или 20 партий, то высокий процентный барьер (50%) сразу оставит «за воротами» парламента бόльшую часть из них. Впоследствии, если сохранится такая система выборов, в США, скорее всего, все равно останется только две (2 число обратное 50%) мощных политических партии⁷².

Обобщая сказанное, можно прийти к определенному заключению. Как уже отмечалось выше, «сильные» политические системы ассоциируются с небольшим числом независимых субъектов. «Слабые», напротив, отличаются высокой фрагментацией. Выборы, проходящие по большому количеству округов (или с большим числом «мест» в округах⁷³), либо организованные по пропорциональному принципу, являются «слабыми». Напротив, небольшое количество «округов», либо распределение мест в парламенте среди победителей местных выборов, позволяют сложиться сильной политической системе с небольшим количеством партий (Таблица 13.1). Оценивая количественную сторону проблемы, получим следующую картину:

Таблица 13.1

Схема проведения выборов и партийная система

Примечание: Централизованная партия представляет собой жесткую иерархию и максимально приближается к модели «единого игрока». Напротив, децентрализованная партия имеет слабых лидеров, массу фракций, «инсайдеров» и т.д.