Трудности проведения региональной политики

Кроме того, Российская Федерация не имеет опыта региональных преобразований, а поэтому проводимая региональная экономическая политика сопровождается существенными просчетами, проявляющимися в том, что:

• процесс делегирования отдельных функций управления из центра на места сопряжен с отсутствием адекватного финансирования их исполнения;

• система выравнивания доходов между регионами порождает центробежный эффект, противопоставляющий регионы-доноры и регионы-реципиенты;

• стремление регионов противопоставить себя центру, в результате чего некоторые регионы стремятся создать замкнутую систему, обслуживающую население только данного региона. Другие районы ориентированы на поставку продукции за границу, а не национальный рынок.

В силу этого становление бюджетного федерализма в РФ не является законченным. Оно требует:

• формирования межбюджетных отношений, основой которых является финансово устойчивый, сбалансированный федеральный бюджет, поскольку он гарантирует стабильность государственных финансов РФ.

• аккумуляции бюджетных ресурсов Центра и регионов для совместного финансирования перспективных инвестиционных программ.

• всемерного развития местного самоуправления.

• создания специальных фондов регионального развития, стимулирование привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов.

• разграничения компетенции между различными уровнями территориального управления: федеральным, региональным и местным.

1 Кун Т. Структура научных революций. М., 1975, с.11.

2 Алле М. Экономика как наука. М., 1995, с. 97-98.

3 Алле М. Экономика как наука, М., 1995, С. 99.

4 Тем не менее, в курсе макроэкономики в первую очередь изучаются закрытые модели как важнейший прием анализа – от простого к сложному.

5 См. например, Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход, М.: «Дело», 1999.

6 Мизес Л. Либерализм. М., 2001, С. 42-43.

7В дальнейшем мы убедимся, что вовлечение в анализ внешнеэкономических связей принципиально не меняет сути воспроизводственных процессов в макроэкономике, позволяя лишь несколько уточнить их содержание. Основу воспроизводства -- даже при современном высоком уровне интернационализации экономик -- в большинстве стран, включая и Россию, составляют процессы на внутреннем рынке.

8Строго говоря, равенство наблюдается в трех (производство, распределение, потребление), а не четырех сферах. Ведь обмен охватывает не все произведенные блага, часть из них используется самим производителем и не поступает на рынок. Дух аксиомы, однако, не нарушается и применительно к сфере обмена: сумма поступивших и не поступивших в сферу обмена благ все равно соответствует общему объему производства в стране. Когда производитель сам потребил свой продукт, можно условно считать, что он продал его сам себе.

9В литературе советской эпохи и некоторых более поздних работах схожий теоретический показатель было принято называть совокупным общественным продуктом (СОП).

10Некоторые услуги все же учитываются и при узком подходе. Например, такие “материальные” услуги как стирка белья. Чистое белье как бы считалось в данном случае иным товаром, в сравнении с грязным. Или услуги грузового транспорта. Уголь на электростанции рассматривался как товар с большей стоимостью, чем тот же уголь на месте добычи. Но это все же исключения. Производство большинства услуг при узком подходе не считалось вкладом в создание НП.

11Речь идет о первичном распределении доходов. Позже мы увидим, что с помощью налогов и дотаций государство вмешивается в этот процесс и существенно изменяет картину.

12Напомним, что валовый доход равен произведению объема производства на цены: TR = PQ

13Эта оговорка подчеркивает, что после завершения перераспределительных процессов фактические доходы владельцев факторов производства могут сильно отличаться от первоначальных, скажем в силу существования подоходного налога, разнообразных выплат субсидий и т.п.

14Строго говоря, это допущение приводит модель Кенэ к неразрешимым противоречиям, поскольку отрицает создание ВВП ремесленниками. Если полностью учесть затраты последних на производство продукции и содержание самих себя, то воспроизводство по схеме Кенэ окажется невозможным.

15Точнее, прибавочной стоимости -- в марксистской терминологии это близкие, но все же отличающиеся понятия.

16 М.Блауг. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: ДЕЛО ЛТД. 1994 с.540

17 МОТ образована в 1919 году в ходе Версальской мирной конференции. Основным поводом для ее создания явилось революция в России и ряде Европейских стран. Цель учреждения МОТ– регулирование социально-трудовых отношений и защита прав человека. Организаторы МОТ решили создать организацию, способную содействовать решению возникающих в обществе проблем и противоречий не насильственным, а мирным, эволюционным путем. МОТ – единственная организация, имеющая трехстороннее представительство. Каждая страна – участница МОТ имеет представителей из правительства, от лица работников и предпринимателей. СССР стал членом МОТ в 1934 году. Членства нашей страны было приостановлено в 1939 году в связи с началом Второй мировой войны. Вновь наша страна вошла в МОТ в 1954 году. После распада СССР, Россия – правопреемница Советского Союза в международных делах, стала членом МОТ.

2 Сегодня во многих районах центральной и западной частей РФ доля пожилых людей среди работающих превышает 30-40% и будет расти в будущем.

3 Считается, что приток российских научно-технических кадров в Израиль помог уменьшить на 10-15 лет сроки решения многих задач НТП.

4 На весь город имеется одно предприятие или единственный работодатель – шахта. У людей нет выбора места работы, нет возможности заняться своим делом ( даже торговлей), так как у потенциальных покупателей – таких же безработных – нет денег.

5 Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М.Фридменом в 1967 году в президентской речи к Американской экономической ассоциации. В 1968 году независимо от М. Фридмена, ее разработал другой американский экономист – Э.Фелпс.

6 В СССР последняя биржа труда была закрыта в 1930 году.

7 В большинстве стран Западной Европы и США аналогичный показатель находится в пределах 40-50%.

8 Безусловно, на предприятиях происходит «проедание» основного капитала и недоинвестирование, которые в ближайшем будущем крайне негативно скажутся на деятельности предприятий.

9 Наиболее широко неполная занятость имела распространение на предприятиях легкой промышленности и в машиностроении. В этих отраслях в 1996 г. более 50% работников ежемесячно были неполностью заняты на производстве.

1⁰ Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М.:Экономика. 1992, с.240.

1¹ Артур Сесил Пигу (1877-1959) – любимый ученик А.Маршалла, учитель Дж.Кейнса. С 1908 года он руководил кафедрой политической экономии в Кембриджском университете после А.Маршалла. В работах «Безработица» (1914 г.), «Теория безработицы» (1933 г.), «Занятость и равновесие» (1941 г.), «Отклонения от полной занятости» (1945 г.) автор излагает классические теории занятости и дохода. Считается, что А.Пигу принял на себя основной удар критики этой системы со стороны Кейнса. В последствие А.Пигу признал, что именно его талантливый ученик указал путь к правильному анализу экономики. Он писал: «Те из нас, кто частично не был согласен с анализом (Кейнса), испытали тем не менее на себе его влияние; и теперь очень трудно вспоминать, на каких же собственно позициях мы стояли до этого…» (Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. – М.: Прогресс. 1968, с.325.

1² Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М.: Дело. 1974, с.607.

1³ Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М.: Дело. 1974, с.607.

1⁴ Ричард Ф.Кан (1905-1989) – ученик Кейнса. Его заслугой является разработка и введение понятия мультипликатора (от лат. multiplicio - умножать) – эффекта от государственного стимулирования инвестиций, который, порождая первичную занятость на одном участке хозяйства, «подталкивает» инвестиции на многих взаимосвязанных участках.

1⁵ Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М. 1993, с.326.

1⁶ Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М.: Прогресс. 1968, с.493-494.

18 КД= где КД – количество денег, необходимое для обращения;

СЦ – сумма цен проданных товаров;

К – товары, проданные в кредит;

П – платежи, по которым наступил срок;

ВП – взаимопогашающиеся платежи;

О – скорость обращения денег.

В идеальных абстрактных условиях данная формула может правильно определить количество денег, необходимых для обращения. Но этой характеристики инфляции недостаточно и причина инфляции остается в стороне.

19 Белоусов Р. Первые итоги российской экономики в новом столетии. // БИК, С.57

20 Таблица составлена по данным Госкомстата РФ.

21 ИПЦ – Индекс потребительских цен

22 Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. – М.: 1995 г. с.75-83.

23 Рошек Ю. Истина в цене. Профиль. 1999 г. №7. с.22-23

24 Bell. D. The Coming of Post-Industrial Society. A Venture in Social Forecasting. N,Y., 1976. Brzezinski The Story of the Informanion Technology Revolution. Cambridge ma., 1988. Drucker P. Post - Capitalist Society. N.Y., 1993.Zb. Between Two Ages. N.Y., 1970. Toffler A. The Third Wave. N.Y., 1980. Forester T. High-Teck Society.

25 БИКИ № 29 (8073), 16 марта 2000

26 Там же.

27 Сastells M. The Rise of the Network Society. Malden-Oxford, Blackwell Publishers, 1996.// Цит. По Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. Под. ред. В.Л.Иноземцева. .М., Academia, 1998. С.494. См. также Кастельс М. Информационная эпоха. М., 2000.

28 Экономическая энциклопедия. Под ред. Л.И.Абалкина. М., Экономика, 1999. С.253.

29 . Drucker P. Post - Capitalist Society. N.Y., 1993.// Цит. по Новая постиндустриальная волна на Западе.Антология. Под ред.В.Л. Иноземцева. М., Academia, 1999,. С. 95.

30 Чумаченко Б., Лавров К. Нанотехнологии - ключевой приоритет обозримого будущего. // "Проблемы теории и практики управления". № 5, 2001.

31 Й.Шумпетер. Теория экономического развития М. "Прогресс". 1982, с, 159.

32 Дж.Н.Ландрам. Тринадцать мужчин, которые изменили мир. Ростов-на-Дону", Феникс", с. 8-48.

33 Боно Э. Создай себе удачу. Минск, Попурри, 1999. С.18.

34 Там же, с. 48.

35 Там же, с.67.

36 Там же, см. с. 51-60.

37 Более подробно см. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. С.-П., 2000. С. 101-106,

38 Вопросы экономики, 2000 г., №7, с. 7.

39 См. Мизес Л. Либерализм. М., 2001.

40 См. Хайек.Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2001.

41 Более подробно см. Дж. Д. Сакс, Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М., 1999.Глава 19.

42 Wagner A. Finanzwissenschaft. Leipzig, 1883; Herder Lexikon. Wirtschaft. Freiburg, 1981. S. 76, 90.

43 Гербовый сбор - налог на документы, оформляющие различного рода деловые сделки, регистрацию компании увеличение ее акционерного капитала, доверенность, договор об аренде, о передачи ценных бумаг, акций, облигаций, соглашений об опеке, посредничестве, представительстве. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. - М.: Инфра-М, 1997. - VI, 790с.

44 Фридмен М. “Если бы деньги заговорили...”, М., Дело, 1999, с.12

45 Friedman M. Inflation and Unemployment; The New Dimension of Politics// The 1976 Nobel Memorial Lecture. London, 1977, P.458

46 Уравнение количественной теории денег - тождество, по которому произведение предложения денег и скорости их обращения равняется совокупному объему номинальных доходов. Дополнив уравнение предположением о постоянной скорости обращения денег, можно объяснить совокупный объем номинальных расходов количественной теорией денег.

47 Friedman M. Monetarist Economics. P.79

48 Mill J.S. Principles of Political Economy. Bk. 111. Ashley (ed.) N.Y., 1929

49 М.Фридмен пишет: “... деньги только механизм, но механизм в высшей степень эффективный. Без него нам не удалось бы достичь тех поразительных успехов в росте производства и уровня жизни, которые произошли за последние два столетия, - никакая другая чедесная машина не смогла бы столь безболезненно и с малыми затратами труда окончательно поставить крест на нашей деревенской жизни. Но от других машин деньги отличает то, что эта машина слишком капризна и при поломке повергает в конвульсии все другие механизмы. ... Каждая из больших депрессий в стране была вызвана, либо обострилась из-за нарушения денежного обращения.” Friedman M. The Role of Monetary Policy// Amerikan Economic Review . 58. № 1 (March 1968). P. 1-17

50 Friedman M. Inflation and Unemployment; The New Dimension of Politics// The 1976 Nobel Memorial Lecture. London, 1977, P.467

51 Ослунд.А. Россия: рождение рыночной экономики. М. 1996, с. 222

52 Вестник Банка России. №6 от 23.01.2002 г., с.3

53 Международный опыт реструктуризации банковских систем. Бюро Экономического Анализа. М., 1998

54 Концепция реформирования банковской системы Российской Федерации. Материал подготовлен на основе предложений по реформированию банковской системы, разработанных совместно с экспертами АКБ РОСБАНК, ЦМАКАП, сентябрь 2001

55 См. Е.П .Баранова "Антиинфляционная политика: Мировой опыт и Россия". В книге "Инфляция и антиинфляционная политика в России" под ред.Л.Н.Красавиной. М. Финансы и статистика", 2000г. с.239.

56 "Известия", 1999г. - 24 апреля.

57 Российский статистический ежегодник, 1999. – М.: Финансы и статистика, 1999.

58 Российский статистический ежегодник, 1999. – М.: Финансы и статистика, 1999, с. 154

59 Российский статистический ежегодник, 1999. – М.: Финансы и статистика, 1999, с. 141

60 Российский статистический ежегодник, 1999. – М.: Финансы и статистика, 1999, с. 141

61 До 1993 г. – совокупный доход (с учетом стоимости чистой продукции личных подсобных хозяйств населения)

62 Общество новой институциональной теории имеет свой «сайт» в интернете: http://www.isnie.org/, где можно ознакомиться с материалами всех прошедших научных конференций.

63 «Основное течение экономической мысли» (мейнстрим) составляет неоклассическая теория. Действительно, это наиболее универсальная и развитая из всех существующих школ, которая доминирует в экономической науке на протяжении века. «Неоклассика» успешно эволюционирует и «впитывает» новейшие достижения других направлений, сохраняя при этом неизменными элементы, составляющие «твердое ядро» парадигмы. К ним, в частности, относят конкуренцию, концепцию равновесия, редкости, рациональность субъекта.

64 Напомним, что в институциональной теории принято говорить об ограниченной рациональности субъекта. Имеется в виду то, что человек при всем своем стремлении к рациональности обладает ей не на все сто процентов.

65 Мы сознательно ограничиваем сферу внимания демократическими системами. Основных тому причин две. Во-первых, демократические государства, очевидно, достигли наибольших успехов в экономике. Во-вторых, это выбор большинства стран мирового сообщества и России в том числе. Исследования экономического развития в рамках тоталитарных систем также проводятся. Однако, несмотря на существование примеров динамичного роста экономик в таких странах, для них характерна нестабильность, которая вызвана, во многом, самим политическим устройством.

66 Для экономистов характерен «формальный» подход к термину «рациональность». Это означает, что под рациональными действиями всегда понимается «максимизация» определенной целевой функции. Поскольку речь идет о макроэкономике, то во главу угла ставится цель «общественного благосостояния». Соответственно, можно поставить знак равенства между «рациональным» и «приумножающим национальное богатство».

67 Учитывая то, что любые коллективные действия чреваты трансакционным издержками, мы можем считать данную группу людей «игроком» только в том случае, если она обладает определенной целевой функцией и организационной структурой, которые позволяют снижать указанные издержки и принимать решения.

68 Чрезмерное количество вето – одна из проблем американского государства. Исследователи считают, что хронические бюджетные дефициты являются следствием интенсивного обмена голосами и торговли между политическим «игроками». Высокие доходы бюджета США позволяют политикам лояльно относиться к предлагаемым проектам и делать взаимные уступки. Это увеличивает число законопроектов и бюджетные расходы. В случае ужесточения бюджетных ограничений обмен голосами усложнится. Результатом может стать отсутствие всякой политики вообще.

69 Данный шаг часто является ответной реакцией исполнительной власти на неспособность законодателей принимать решения. Это типичная проблема политических систем с глубоким функциональным и целевым разделением властей. Сложные и длительные процедуры принятия решений «подталкивают» чиновников к их незаконному «обходу». Примеры таких случаев можно найти в новейшей истории США (Ирангейт), Аргентины (политика. К. Менема) и др.

70 Эта проблема аналогична той, которая рассматривается в институциональной теории фирмы. Здесь для вычисления максимального количества фирм, которые могут выжить в данной отрасли, используется критерий «эффекта масштаба». Слияние компаний будет экономически выгодно до тех пор, пока возможно увеличить прибыль в результате экономии от масштаба.

71 Под процентным барьером мы будем понимать ту долю голосов избирателей, выше которой у партии появляется место в законодательном органе. Данная цифра также служит для примерного подсчета максимального количества партий, которые могут «выжить» в политической системе. Как правило, это число, обратное «процентному барьеру».

72 После того, как число партий достигнет 2, стимулы к дальнейшей консолидации пропадут, так как объединение не даст возможности увеличить свое представительство в парламенте.

73 Это еще один важный параметр, влияющий на количество политических партий. Данное число может варьироваться, так же как и само количество округов. Так, например, в Израиле выборы проходят сразу по всей республике, в результате чего формируется парламент – Кнессет. В США 50 штатов представлены одинаковым числом законодателей в двух палатах парламента. В некоторых других государствах различные регионы могут иметь разное количество мест в парламенте. В этом случае подсчет числа «жизнеспособных» партий усложняется.

74 ЮНКТАД (UNCTAD) – Конференция ООН по торговле и развитию – международная организация, материалы исследований и статистика которой является основным официальным источником по развитию ТНК.

75 UNCTAD, World Investment Report. UN., NY.; Geneva, 1999, P 465.

76 UNCTAD, World Investment Report. UN., NY.; Geneva, 2001.

77 Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала, М.: Международные отношения, 1990, С. 30.

78 П. Фишер. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999, С. 28.

79 UNCTAD, World Investment Report. UN., NY.; Geneva, 2001.

*^Соглашение, в соответствии с которым фирме-контрагенту представляется право производить товары и услуги на определенных условиях в течение установленного срока.

80 Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала, М.: Международные отношения, 1990, С. 26.

81 Barnet R., Muller R., Global Reach. The Power of the Multinational Corporations. N.Y., 1998.

82 А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.2. М.-Л., 1935. – С.33.

83 Д. Рикардо. Сочинения. Т. 1. - М., 1955. – С. 116.

84 Можно предположить, что с целью наращивания объема экспорта некоторые производители могут предлагать на внешних рынках товары по более низким ценам, но это не может создать прочной основы для торговли.

85 ¹Подсчитано по: International Financial Statistics Yearbook 2001. – Wash.: IMF, 2001. – P. 1031.

86 Ohlin, Bertil. Interregional and International Trade. - Cambridge: Harvard University Press, 1933. – P.29, 30.

87 Balance of Payments Manual. IMF, 1993. – Р. 6.

88 ФОБ (от англ. Free On Board) – Франко борт (– название порта отгрузки) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. СИФ (от англ. Cost, Insurance and Freight) –Стоимость, страхование и фрахт (–название порта назначения) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения.

89 Более подробно о взаимосвязи счета текущих операций с некоторыми основными категориями макроэкономики см. : Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. – М.: Дело, 1996.

90 Рикардо Д. Соч. –Т.2 / Пер. с англ. – М.: Политическая литература. 1955. – С. 55.

91 Rosenberg Michael R. Currency Forecasting ethods und Models for Predicting Exchange Rate Movements. Chicago, 1996. P.26.

92 Дж. М. Кейнс Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978. –С.457.

93 Под внутренним балансом понимается достижение в экономике такого соотношения уровней производства и цен, при котором обеспечивается полная занятость (определяемая как 2-3% фрикционная безработица, с учетом смены работниками места работы) и устойчиво низкий уровень инфляции (2-3% в год). Состояние внешнего баланса предполагает равенство платежного баланса нулю, или временного нарушение баланса, например, в интересах пополнения валютных резервов за счет положительного сальдо.

94 См. Российский экономический журнал, 1997. №8. С.53.

95Рассчитано по: Российский статистический ежегодник. – М., 1998. С.58-59.

96 Российский статистический ежегодник, –М., 1997, С.345-347; М., 1998. С. 710-711.

97 См. Российский статистический ежегодник. – М.,1997.С.667.

98 См. Российский статистический ежегодник. – М.,1998.С. 218.

99 Регионы России,Т.2. С.465-466.

100 Там же. С.468-469.

101 Рассчитано по: Регионы России. Т.1.С.370-372,440-442. Российский статистический ежегодник. -М.1997.С.626,674.

102 Бюллетень банковской статистики. 1998.№8(63).С.87-88..

103 См. Эксперт, 1998. №39. С.20-37.

104 См. Антонюк В.С. Региональные проблемы рационального использования живого труда. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – М., 1987. С.67-68, 208-212.

105 См Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора, Основы теории государственных финансов. Учебник. – М.: Наука, 1995. С.270.

106 Натан Р.П. Хоффман Э.П. Современный федерализм // Международная жизнь. 1991, №4.С.34-38.

107 Ойкен В. Основные принципы экономической политики//Российский экономический журнал,1993.№4.С.79.