37.3. Оценка кризисных ситуаций в сфере занятости населения регионов

Исследование воздействия деструктивных процессов в сфере занятости экономически активного населения на состояние экономики и социальной сферы регионов и на национальную безопасность опирается на следующую репрезентативную группу показателей:

• текущий уровень общей безработицы (по методологии МОТ);

• текущий уровень официально зарегистрированной безработицы (к общей численности экономически активного населения);

• доля незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в об­щей численности экономически активного населения;

• отношение числа незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих ра­боту, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках;

• уровень скрытой безработицы (доля лиц, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках, в общей численности занятых);

• доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в общей численности зарегистрированных безработных;

• доля лиц не старше 30 лет в общей численности зарегистрированных без­работных.

Ключевой (критериальный) показатель оценки степени остроты кризис­ной ситуации в сфере занятости - уровень общей безработицы. Его пороговое значение в условиях современной российской специфики может составить 8% к численности экономически активного населения региона для кризисной си­туации и 5% - для предкризисной ситуации.

Обобщающую оценку степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере занятости рекомендуется осуществлять по формуле:

S_T = t-t',

где S_T - интегральный показатель степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере занятости; t,t'- соответственно фактическая и пороговая (критическая) величины уровня общей безработицы.

Для учета при оценке остроты кризисной ситуации дополнительных фак­торов, отражающих состояние регионального рынка труда, в формулу крите­риального показателя S_T может быть введен поправочной коэффициент, ха­рактеризующий сравнительный со среднероссийским уровень отношения численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках g. Расчет интегрального показателя степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере занятости в данном случае производится по формуле:

$_T = (t-t')(1-1/g).

В соответствии с вышеприведенной формулой чем выше значение интег­рального показателя, тем выше острота региональной кризисной ситуации. При этом в числе кризисных учитываются только те регионы, в которых его значение положительно.

Оценка степени влияния региональной кризисной ситуации в сфере занято­сти на национальную безопасность России осуществляется среди выявленных кризисных регионов с учетом общей численности экономически активного населения соответствующего региона за отчетный год. Наибольшему регио­нальному значению общей численности экономически активного населения, охваченного безработицей, соответствует наиболее высокая степень угрозы национальной безопасности.

На базе вышеуказанной совокупности частных показателей безработицы оцениваются отдельные качественные характеристики состояния рынка труда в кризисных регионах, определяются возможные направления предотвраще­ния дальнейшего роста безработицы и последующего ее сокращения.