45.1. Угрозы в демографической сфере

Демографическое состояние страны - важнейший показатель уровня ее соци­ально-экономического, политического, этнического развития. Оно должно рас­сматриваться в сочетании с геополитическими и национальными интересами.

По оценкам результатов переписи 2002 г., численность постоянного насе­ления России составила 145,216 млн чел., 1,0 млн чел. указали, что имеют гражданство других государств, и 0,4 млн чел. - лица без гражданства. При­мерно 1,3 млн чел. не указали своего гражданства¹. Согласно переписи Россия -одно из самых многонациональных государств мира. На территории страны проживают представители свыше 160 национальностей. Россия сегодня зани­мает 7-е место в мире по численности населения после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана.

Национальные интересы требуют анализа и оценки демографических фак­торов и демографических угроз, их величины и скорости изменения, воздей­ствия на демографическую ситуацию в стране с учетом средне- и долгосроч­ной перспективы.

К числу демографических угроз, исходя из интересов национальной безо­пасности страны, следует отнести:

• долговременную динамику уменьшения численности населения страны;

• сокращение естественного прироста населения из-за превышения смерт­ности над рождаемостью и в результате отсутствия расширенного воспроиз­водства населения (устойчивая депопуляция);

• увеличение демографической нагрузки, т.е. увеличение числа лиц моло­же трудоспособного возраста (МТБ) и старше трудоспособного возраста (СТВ), приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста (ТВ);

• уменьшение рождаемости (менее 2,15 ребенка на одну женщину детород­ного возраста или менее 10 детей в расчете на 1000 чел. в год;

• рост смертности (более 8 чел. в расчете на 1000 чел. в год);

• устойчивое превышение численности женщин над численностью мужчин (особенно для возрастов от 25 до 50 лет);

• сокращение численности населения (мужчин и женщин), признанного годным по состоянию здоровья и другим показателям (образовательный уро­вень, профессиональная подготовка и др.) для службы в вооруженных силах страны до уровня, не обеспечивающего в нужном объеме комплектование во­оруженных сил в мирное и военное время.

Демографическая ситуации в России в первые годы XXI в., оценка основ­ных демографических тенденций последнего десятилетия завершившегося столетия свидетельствуют об усилении угроз демографического кризиса. Это прежде всего находит свое отражение в таких процессах, как:

• ¹ Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. ML: Госкомстат России, 2003. С. 17.

  Сокращение общей численности коренного населения страны в целом и в большинстве регионов. За последнее десятилетие население сократилось в 66 из 89 регионов страны, уменьшение численности населения отмечалось на Чукотке - в 3 раза, в Магаданской области - в 3 с лишним раза, на Уз - в Тай­мырском и Эвенкийском автономных округах, в меньшей степени в феде­ральных округах - Приволжском, Северо-Западном, Центральном, Сибир­ском, Дальневосточном. Рост численности населения в 1989 г. наблюдался только в Южном федеральном округе.

• Снижение рождаемости, увеличение смертности и как результат отрица­тельный естественный прирост населения - превышение смертности над рождаемостью. В 2002 г. по сравнению с 1997 г. смертей в России зарегистри­ровано в 1,7 раза больше, чем рождений. За период 1999-2002 гг. число реги­онов России с естественным приростом сократилось на 8 и составило 14 из 89 субъектов Федерации. В 28 регионах страны умирало людей в 2-3 раза больше, чем рождалось. Численность умерших составила в 1999 г. 2144 тыс., в 2000 г. -2225,3 тыс., в 2001 г. - 2254,9 тыс. человек. Среднегодовая убыль населения в 1998-2003 гг. составляла 850-920 тыс. человек (соответственно городского на­селения - 630-690 тыс. и сельского - 220-230 тыс. человек).

Динамика естественного прироста (сокращения) численности населения по федеральным округам России, исходя из уровня рождаемости и смертнос­ти, представлена в табл. 45.1.

Таблица 45.1

Общие коэффициенты естественного прироста, рождаемости, смертности населения по федеральным округам России в 1999-2001 гг. (на 1000 чел. населения)

Наибольшая убыль населения наблюдалась в субъектах Центрального фе­дерального округа (Тульская область - 14,6 чел. на 1000 чел. населения, Ива­новская - 13,0, Смоленская - 12,6, Владимирская - 11,3, Воронежская - 10,6, Костромская - 11,0), Северо-Западного федерального округа (Псковская об­ласть-14,6, Ленинградская - 12,8, Новгородская - 12,8), Приволжского федерального округа (Нижегородская область - 10,7, Пензенская - 9,3, Ки­ровская - 8,6, Саратовская - 8,3, Самарская - 8,2). В этих трех федеральных округах проживает около 55% всего населения России.

Ухудшение половозрастной структуры населения России. При сохранении в течение последних 10 лет постоянного соотношения в общей численности населения мужчин (47%) и женщин (53%) по отдельным возрастным группам оно продолжало ухудшаться и в первые годы XXI в. Это соотношение наблю­дается прежде всего в категории населения в возрасте моложе трудоспособно­го. Наблюдается также постоянное отношение между мужчинами и женщина­ми как 0,97 к 1,0, а в сельской местности - 0,95 к 1,0, что может в дальнейшем отрицательно сказаться на воспроизводстве в детородном возрасте. Эта же тенденция, но с несколько меньшим значением соотношения характерна и для возрастных категорий от 16 до 34 лет и от 35 до 49 лет, в которых соотно­шение мужчин и женщин характеризуется как 1,0 к 1,1, а затем в пределах тру­доспособного возраста (59 лет) растет до 1,0 к 1,3. По данным Госкомстата Рос­сии, на 1000 мужчин приходится 1147 женщин, а по возрастным группам соот­ветственно от 45 до 59 лет - 1150, от 60 до 79 - 1750, а старше 80 лет - более 3800 женщин на 1000 мужчин. Численность женщин в 2002 г. превысила чис­ленность мужчин на 10 млн (77,6 млн против 67,6 млн чел.).

За последние годы происходили значительные изменения и в возрастной структуре населения. Наиболее полно динамика численности постоянного населения по основным возрастным группам представлена в табл. 45.2.

Таблица 45.2

Численность постоянного населения по основным возрастным группам в 1999-2002 гг. (на начало года)

Численность населения в возрасте 0-15 лет в 1999-2002 гг. устойчиво сокра­щалась. Уменьшение детского населения определило сокращение численнос­ти россиян. Процесс депопуляции происходит на фоне старения населения. Согласно квалификации ООН население государства считается старым, если доля людей 65 лет и старше в числе жителей превышает 7%. В настоящее вре­мя 12,5% россиян находятся в вышеуказанных возрастах. С начала 1999 г. чис­ленность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подро­стков в возрасте 0-15 лет. Вместе с тем вследствие перехода в пенсионный возраст лиц военных лет рождения численность старшей возрастной группы и ее нагрузка на трудоспособное население несколько снижаются.

К числу демографических угроз следует отнести и процессы, характеризу­ющиеся уменьшением миграции и эмиграции в 1999-2001 гг., о чем свиде­тельствуют данные табл. 45.3.

Основные миграционные потоки России были связаны с Казахстаном, Украиной, Узбекистаном и Грузией.

За 1999-2001 гг. почти в 2 раза уменьшилась численность вынужденных пе­реселенцев и беженцев, которая в 2002 г. составила 42 тыс. чел. Как свиде­тельствуют приведенные данные, к 2002 г. практический прирост численнос­ти из-за миграционно-эмиграционных процессов составил около 40-42 тыс. чел. Угрозой продолжает оставаться нелегальная миграция. Данные по неле­гальной миграции в официальной статистике отсутствуют. По прогнозным оценкам, численность ежегодно приезжающих в Россию мигрантов может до­стигать 400-500 тыс. чел. По данным, приведенным в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г., за последнее десятилетие к нам (в Россию) переехало около 7 млн чел., в основном из стран СНГ¹.

Приведенные данные, характеризующие демографические процессы, дают основание утверждать, что:

• Сокращение численности населения России приобрело устойчивый ха­рактер. Оно происходит вследствие превышения числа умерших над числом родившихся, которое наблюдается в течение всех 1990-х гг. и в начале XXI в. Миграционный прирост не компенсирует естественную убыль населения. В течение последних 10 лет наблюдается сокращение средней продолжительно­сти жизни населения.

• В половозрастной структуре российского населения в исследуемом периоде произошло уменьшение почти на 19% детей и подростков в возрасте до 15 лет при одновременном увеличении в обшей численности доли населения старше трудоспособного возраста, которая составила немногим более У5 (20,7%).

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и составил 37,7 года, мужчин - 35,2 года, женщин -40 лет.

За последние годы наблюдалось сокращение численности занятых в ряде отраслей экономики. Особенно это проявилось в ведущих отраслях промыш­ленности, строительстве, науке и научном обслуживании. Образовалась до­статочно устойчивая группа населения из числа профессиональных работни­ков (специалистов в области естественных и инженерных наук, инженерно-технического персонала, рабочих высшей квалификации, ряда профессий квалифицированных рабочих промышленных и сельскохозяйственных пред­приятий), которая, относясь к трудоспособному возрасту, вынуждена либо:

а) изменить профессиональную ориентацию и получить новую специальность, нередко не требующую ранее полученных достаточно высоких профессиональных знаний и навыков;

б) в соответствии с законами России находиться в статусе безработного,что особенно характерно для таких возрастных групп, как 20-24 года - 18,0% безработных от общей численности, 30-34 года - почти 14%, 35-39 лет - 15%, 40-44 года - 10%, т.е. лица, находящиеся в наиболее активном возрасте, составляют 57% общей численности безработных.