37.4. Оценка кризисных ситуаций

в сфере уровня жизни населения регионов

Воздействие деструктивных процессов в сфере уровня жизни оценивается на основе группы важнейших параметров, характеризующих сравнительный уровень реальных доходов населения, их динамику, а также степень диффе­ренциации населения по размерам получаемых доходов.

Для комплексного анализа воздействия факторов дестабилизации в сфере уровня жизни региона целесообразно использовать следующую систему част­ных показателей:

• сравнительный (со среднероссийским) уровень среднедушевых денеж­ных доходов (с учетом паритета покупательной способности);

• темпы роста (снижения) реальных доходов населения;

• темпы роста (снижения) реальной заработной платы (с учетом выплат социального характера);

• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального ха­рактера) к стоимости стандартной продовольственной корзины (из 19 основ­ных продуктов питания);

• доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;

• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального ха­рактера) к величине прожиточного минимума;

• отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам 10% наименее обеспеченного населения;

• отношение доходов 20% наиболее обеспеченного населения к доходам 20% наименее обеспеченного населения;

• уровень концентрации доходов населения (коэффициент Джини);

• денежные доходы на душу населения;

• темпы роста денежных доходов на душу населения;

• потребительские расходы на душу населения;

• темпы роста потребительских расходов на душу населения.

Критериальная характеристика по данному направлению анализа - показа­тель сравнительного уровня среднедушевых денежных доходов населения (с учетом паритета покупательной способности). Его пороговое значение может быть принято для отдельных регионов на уровне 60% к среднему по России -для кризисной ситуации и 75% - для предкризисной. Наименьшему значению указанного критериального показателя соответствует наивысшая степень ост­роты региональной кризисной ситуации в сфере уровня жизни.

Для учета отдельных качественных характеристик региональной кризисной ситуации использование данного ключевого (критериального) показателя следует дополнить рядом вспомогательных индикаторов, в частности, харак­теризующих сравнительную динамику реальных доходов населения, относи­тельные уровни реальной заработной платы и концентрации денежных дохо­дов. К таким индикаторам относятся:

• относительный к среднероссийскому уровень отношения средней зара­ботной платы (с учетом выплат социального характера) к величине прожи­точного минимума;

• отношение регионального к среднероссийскому уровню концентрации доходов населения, рассчитанному на основе коэффициента Джини;

• отношение темпов роста (снижения) реальных доходов населения к уровню базисного года, по региону и в среднем по России.

Для оценки степени воздействия рассматриваемой кризисной ситуации на национальную безопасность России рекомендуется использовать также дан­ные об общей численности населения соответствующего региона. В этом слу­чае наименьшие значения критериального показателя в сочетании со сравни­тельно высокой численностью позволят определить регионы, где воздействие деструктивных процессов в сфере уровня жизни в максимальной степени уг­рожает национальной безопасности страны.

При оценке региональных кризисных ситуаций в сфере уровня жизни сле­дует обратить внимание на тенденции изменения показателей уровня жизни, динамику реальных денежных доходов населения и средней заработной пла­ты. Преобладание в том или ином регионе позитивных тенденций в данной сфере - важный фактор своевременной нейтрализации кризисных ситуаций, в целом снижающий их остроту.