Глава 25

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

И КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ

О подходах к рассмотрению проблемы. Проблема конвертируемости уже примерно 10 лет не обсуждается так остро, как это было перед началом либе­ральных преобразований в конце 1980-х гг. прошлого столетия, когда горячо дискутировался вопрос, может ли быть конвертируемым советский рубль. Вразумительный ответ на него так и не был получен, зато в явочном порядке была введена ограниченная внутренняя конвертируемость российского рубля, которая положила начало фактической долларизации российской экономики, что привело к гигантскому оттоку за рубеж национального богатства страны, оцениваемого сотнями миллиардов долларов. Сегодня после некоторой паузы эта проблема вновь становится предметом дискуссии в связи с поисками пу­тей повышения национальной безопасности и конкурентоспособности рос­сийской экономики.

Чтобы разобраться в этой проблеме фундаментально, требуется вернуться к ее истокам. Среди наиболее важных вопросов, на которые необходимо по­лучить ответы, следующие:

1. Что такое конвертируемость и для чего она нужна?

2. Какие виды конвертируемости валют существуют?

3. При каких условиях свободная конвертируемость национальной валюты способствует развитию национальной экономики?

4. Существуют ли сегодня объективные условия для полной конвертируе­мости российского рубля?

5. Как следует решать проблему конвертируемости рубля с позиций нацио­нальных интересов России и обеспечения ее национальной безопасности?

При этом важно выбрать правильный ракурс рассмотрения проблемы кон­вертируемости. Она часто рассматривается умозрительно, исходя из представ­ления о том, что наиболее развитые страны обладают свободно конвертируе­мыми валютами, следовательно, России необходимо стремиться к полной конвертируемости рубля. На самом деле не конвертируемость повышает уро­вень развитости страны, конкурентоспособность ее экономики, а развитие экономики, повышение ее эффективности служит основанием (и притом да­леко не во всех случаях) для введения полной конвертируемости ее валюты.

Учитывая тот факт, что современная мировая экономика диктует условия жесткой конкуренции, усложняющейся глобализацией, конвертируемость должна рассматриваться с позиций повышения конкурентоспособности рос­сийской экономики. Более того, правильное управление конвертируемостью национальной валюты - часть комплекса инструментов, обеспечивающих конкурентоспособность национальной экономики и безопасности страны.

Что такое конвертируемость и для чего она нужна? Конвертируемость (об­ратимость) валюты - это ее способность обмениваться на другие валюты. При поверхностном рассмотрении конвертируемость обусловлена необходимостью обеспечения и облегчения использования национальных валют в междуна­родных экономических операциях (торговле, международном кредитовании,покупке и продаже собственно валют, оценке валютных авуаров, имеющихся у той или иной страны или хозяйствующих субъектов стран, и пр.). Конвер­тируемость также:

• обеспечивает свободный перевод одной валюты в другую в режиме реаль­ного времени;

• служит инструментом ориентирования в огромных потоках международ­ной и национальной ценовой информации, выраженной в разных валютах;

• позволяет оценивать эффективность международных сделок, формиро­вать программы международного экономического сотрудничества, повышать эффективность международного разделения труда.

Однако при более детальном рассмотрении в условиях развитых междуна­родных экономических отношений и интернационализации хозяйственной жизни конвертируемость приобретает особую роль, поскольку необходимость обмена валют и их соизмерения выходит за рамки внешнеэкономического сек­тора стран и становится непосредственной интегральной частью внутринацио­нального развития.

Еще более важной и острой эта проблема становится в условиях глобализа­ции, в частности финансовой глобализации, вектор которой направлен в сторо­ну уменьшения влияния, значения и в конечном итоге устранения националь­ных валют в пользу интегрированных валютных единиц (типа евро) или нацио­нальных валют, принимающих на себя функции мировых денег (типа доллара).

Конвертируемость, покупательная способность валюты, паритет покупатель­ной силы (ППС) и валютный курс (ВК). Конвертируемость выражается через использование ВК. В свою очередь, он является:

• инструментом практического обмена одной валюты на другую;

• инструментом сравнительного анализа через соизмерения валют различ­ных стран и через это соизмерение - всего, что выражается в национальной валюте (издержки и цены, складывающиеся в различных странах, экономи­ческие агрегатные показатели, рассчитываемые на основе цен, и пр.), эконо­мической мощи сравниваемых стран и соответственно их сравнительных по­тенциальных возможностей, международных рейтингов той или иной страны по различным характеристикам;

• инструментом в конкурентной борьбе на мировых товарных и фондовых рынках.

Другими словами, важность этой экономической категории крайне вели­ка. Кроме того, ВК в условиях интенсификации международных экономиче­ских связей становится одним из инструментов конкурентной борьбы как на внутреннем рынке, так и за пределами национальных границ того или иного государства.

ВК, будучи рыночной категорией, т.е. являясь результатом игры рыночных сил, берет свое начало внутри национальной экономики и в основе должен от­ражать сравнительную покупательную силу (или ее паритет) валюты данной стра­ны по отношению к другим валютам, а следовательно, непосредственно связан с уровнем и динамикой национальных цен, а через них - с уровнем и динами­кой производительности труда и эффективности национальной экономики.

Таким образом, ВК, с одной стороны, - своего рода зеркало эффективно­сти и конкурентоспособности национальной экономики, а с другой стороны, при грамотном управлении (или регулировании его динамики) - инструмент повышения национальной конкурентоспособности.

Конвертируемость не может быть нейтральной по отношению к интересам национальной экономики как целому, поскольку ВК, отклоняясь от ППС, мо­жет либо содействовать ее развитию, либо, наоборот, его тормозить.

Рыночный характер В К порождает проблему оценки его возможной дина­мики. Заинтересованность в стабильности ВК любой страны (понижение его ведет к обесценению национальных активов, а его повышение - к падению конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках) вызыва­ет интерес к различным формам косвенного управления движением ВК.

Собственно говоря, именно в динамике отклонений ВК от ППС, а также в том, насколько она соответствует интересам повышения национальной конкурентоспособности, и заключается реальная проблема конвертируемости.

История развития конвертируемости национальных валют. Конвертируе­мость последовательно претерпела три основные формы, в которых вырази­лась суть таких процессов, как:

• усложнение мирохозяйственных связей;

• усиление интернационализации производства и повышение на этой ос­нове интегрированности национальных хозяйственных систем в мировую экономику;

• усиление роли международных финансовых институтов - инструментов управления развитием международной финансовой сферы.

Рассмотрим эти три последовательные формы.

При золотом стандарте конвертируемость (обмен) опосредуется золотом, т.е. конвертируемость означает различные формы обмена банковских билетов на золото. Здесь у различных валют есть более или менее жесткий соизмери-тель. Этот соизмеритель как бы держит каркас валютной системы и служит ограничением для произвола валютных спекулянтов. Соизмеритель, являясь товаром и будучи подвержен колебаниям рыночной конъюнктуры, может ко­лебать всю систему, но эти колебания по одному параметру (цене золота) бо­лее или менее предсказуемы (прогнозируемы), хозяйствующие субъекты мо­гут подготовиться к возможным изменениям, спекулятивные аппетиты огра­ничены ценой золота и объемами его предложения на рынке.

При фиксированных ВК конвертируемость- это обмен валюты по взаимной договоренности стран по заранее определенным коэффициентам (фиксиро­ванные ВК и есть такие коэффициенты), и рынок в этих операциях обмена участвует опосредованно, через правила о валютном обмене и регулировании, где оговариваются условия применения ВК. Здесь влияние рынка возрастает, но пока еще не сказывается на краткосрочных операциях, горизонт принятия решений достаточно широк, чтобы успеть подготовиться к возможным изме­нениям. Принятие решения о ревальвации или девальвации национальной валюты заранее обсуждается в печати, размеры девальвации не столь мас­штабны, как при плавающих ВК. Соизмеритель валют сохраняет свою жест­кость, но уже теряет непосредственную связь с главным носителем функции мировых денег - золотом. Число параметров, от которых зависит динамика ВК, возрастает.

При плавающих ВК основой для обмена валют практически становятся эко­номические расчеты, базирующиеся на макроэкономических показателях (прежде всего показателях инфляции, экономического роста, сальдо торгового и платежного балансов и т.п.). Золото из валютной системы как соизмеритель валют исключается. Основой для краткосрочной динамики ВК становится со­отношение между предложением данной валюты на рынке и спросом на нее.

С одной стороны, такая система отражает высокую степень настройки ми­ровой экономики и финансовых взаимосвязей стран - основных участников международного обмена. С другой стороны, огромное число параметров, оп­ределяющих движение ВК, недостаточно надежны (мы знаем, какие слож­ности, например, существуют при оценке реальных темпов инфляции или экономического роста, как они спустя годы пересматриваются в ту или дру­гую сторону). Но главное - такая расчетная база превращается в мощнейшее орудие конкурентной борьбы на макроуровне.

По существу, сегодня в виде системы плавающих ВК мы имеем сложный комплекс инструментов конкурентной борьбы, настроенный на интересы стран - держателей ведущих валют мира, обладающих не только подавляю­щей экономической мощью, но и всем набором информационных и финан­совых средств для управления международной валютной системой. Поэтому предложение о полной конвертируемости рубля, по существу, является пред­ложением о встраивании его в эту управляемую (не нами) систему, т.е. пред­ложением о полном подчинении экономики страны такому внешнему валютно­му управлению.

Виды конвертируемости. Имеются различные виды конвертируемости на­циональных валют, которые связаны с условиями, выработанными междуна­родными валютными организациями для валют отдельных стран: свободная, или полная, и ограниченная, которая делится на внутреннюю и внешнюю.

Свободная, или полная, конвертируемость национальной валюты предполага­ет возможность использования данной валюты для проведения текущих опе­раций в стране и за границей любыми ее держателями путем беспрепятствен­ного ее обмена (купли-продажи) на любые другие национальные денежные единицы.

Согласно ст. XXX Статей соглашения МВФ такая полностью конвертиру­емая валюта должна:

1) действительно широко использоваться для платежей по международным операциям;

2) являться предметом активной торговли на основных валютных рынках¹.

Данным определением МВФ зафиксировал важное отличие между фор­мальной свободной конвертируемостью, обусловленной формальным сняти­ем каких-либо ограничений на совершение обменных операций с данной ва­лютой, и реальной конвертируемостью, связанной с возможностью реально купить или продать данную валюту без существенных дополнительных издер­жек. Другими словами, МВФ выделяет в качестве одного из главных условий свободной (полной) конвертируемости валюты наличие развитого междуна­родного рынка данной валюты.

Предпосылки введения реальной полной конвертируемости валюты - со­здание благоприятных общеэкономических условий функционирования на­циональной экономики и ее широкое вовлечение в систему международного разделения труда.

К ним относятся:

• общая стабильность темпов развития экономики;

• нормализация социально-политической обстановки;

• уменьшение дефицита по счетам текущих операций;

• урегулирование внешней задолженности страны;

• накопление официальных золотовалютных резервов;

• высокая степень доверия к национальной денежной единице внутри стра­ны и за рубежом;

• высокая степень интегрированности страны в мировую экономику.

¹ Articles of Agreement of the International Monetary Fund. Article XXX.

Здесь, правда, важно понять, что валюта с подобными свойствами доступ­на только для ограниченного числа стран, способных создать именно такие условия в острой конкурентной борьбе, и происходит этот захват междуна­родного валютного поля за счет других стран-конкурентов. Остальные страны, не способные создать такие предпосылки, вынуждены ограничивать возмож­ности обмена своих валют, вводя частичную их конвертируемость.

Обычно ограниченная конвертируемость связана с потребностью защиты национальных экономик отдельных стран от внешней экспансии других, бо­лее сильных и развитых стран.

Частично конвертируемые валюты - это валюты, для которых установлены определенные ограничения по валютным операциям с конкретными страна­ми, их объединениями или целыми регионами. На такие валюты не распрост­раняется режим конвертируемости на некоторые субъекты экономической де­ятельности.

Различают внутреннюю и внешнюю конвертируемость валют. При внутрен­ней конвертируемости только резиденты данной страны имеют право осуще­ствлять платежи за границу и покупать иностранную валюту без ограничений. В одном из докладов МВФ сказано: «Если нет ограничений на возможность резидентов страны использовать свои накопления местной валюты для приоб­ретения какой-либо иностранной валюты, ее хранения или перевода какому угодно нерезиденту для какой угодно цели, о такой валюте можно сказать, что она внутренне обратима»¹.

При внешней конвертируемости осуществлять свободный обмен денег данной страны на другие валюты для расчетов по текущим операциям с зару­бежными партнерами имеют право только нерезиденты, а резиденты, наобо­рот, таким правом не обладают².

По определению МВФ валюта считается внешнеконвертируемой, если она обладает двумя свойствами:

1. средства в данной валюте, принадлежащие нерезидентам, свободно об­мениваются на любую иностранную валюту;

2. все платежи, производимые с разрешения властей резидентами в пользу нерезидентов, могут осуществляться в любой внешнеконвертируемой валюте, которую резиденты могут купить на валютных рынках.

¹ Twenty years of international cooperation. The International Monetary Fund, 1945-1965. Vol. II. Wash.: 1969. P. 226-227.

² Платонова И.Н. Валютное регулирование в современной мировой экономике. М., 1999. С. 58.

Конвертируемость и защита национальной экономики. Теперь рассмотрим во­прос об особенностях применения различных форм ограничения конвертируе­мости национальной валюты. После Второй мировой войны западноевропей­ские страны, восстанавливая хозяйства, постепенно возвращались к конверти­руемости своих валют. Во-первых, они приступили к решению этой проблемы лишь спустя примерно 13 лет после окончания войны - в 1958 г. И, во-вторых, они решали ее именно через внешнее ограничение конвертируемости, т.е. пре­доставляли право свободного валютного обмена по текущим операциям только иностранным гражданам или иностранным фирмам (нерезидентам) - держате­лям местных валют, одновременно отказывая в этом своим гражданам. И толь­ко через два года после интенсивного подготовительного процесса - с 1960 г. этот режим был распространен на национальных держателей валюты.

Однако введение свободной обратимости валют в странах Западной Евро­пы вовсе не означало для них полной отмены всех валютных ограничений, на чем, между прочим, настаивали США. И только в начале 1990-х гг. в соответ­ствии с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО) о либерали­зации услуг в банковской, страховой и фондовой сферах страны ЕС взяли на себя обязательства об отмене валютных ограничений, но и при этом они про­должают защищать свой финансовый рынок.

По-иному решали проблему конвертируемости своих валют страны Цент­ральной и Восточной Европы (ЦВЕ), Россия и страны СНГ. Они фактически пошли по пути введения их внутренней конвертируемости. При этом ряд стран (Болгария, Польша, Россия и Чехия) осуществили «шоковый» переход к внутренней конвертируемости одновременно с «шоковой» либерализацией цен, что можно считать своего рода «двойным шоком». Другие страны (Венг­рия и Румыния) подготовили отмену валютных ограничений предваритель­ным накоплением официальных валютных резервов. Однако все же большин­ство стран ЦВЕ, страны Балтии, Армения, Грузия, Киргизия, Молдова и Россия, подписав в середине 1990-х гг. ст. VIII Статей соглашения МВФ, предусматривающую положение, при котором «ни одна страна-член не долж­на без одобрения Фонда устанавливать ограничения на платежи и переводы по текущим международным сделкам»¹, формально ввели внутреннюю кон­вертируемость своих валют по текущим операциям платежного баланса.

Именно эта мера привела к тяжелым для этих стран последствиям:

• резко затруднила контроль за экспортно-импортными операциями;

• обострила проблему инфляции;

• вызвала долларизацию экономики;

• породила бегство капиталов за рубеж, обескровливающее национальную экономику;

• привела к снижению национальной конкурентоспособности, обострив угрозу экономической безопасности этих стран.

¹ Articles of Agreement of the International Monetary Fund. Article VIII. Section 2.

К этим соображениям можно добавить также то, что при внешней конвер­тируемости не возникает проблемы замещения национальной валюты иност­ранными денежными единицами или параллельного их использования во внутреннем платежном обороте, которая, как правило, неизбежна при введе­нии внутренней конвертируемости. Другими словами, при внешней конвер­тируемости не возникает проблемы долларизации национальной экономики, с которой столкнулись страны, последовавшие по этому весьма странному и нелогичному пути.

Наконец, крайне негативное следствие введения внутренней обратимости национальной валюты - создание благоприятных условий для активного бег­ства из страны национальных капиталов (накоплений населения и предприя­тий за границу), подстегиваемое усилившимся ростом инфляции, неустойчи­востью внутренней ситуации и неблагоприятным инвестиционным климатом. Особенно масштабным это бегство было из России - несколько сотен милли­ардов долларов за период либералистских преобразований.

Пытаясь ответить на поставленный вопрос о странном выборе странами пути смягчения валютных ограничений, можно высказать, пожалуй, един­ственное логичное объяснение: такой выбор был фактической платой, сво­его рода скрытой контрибуцией стран советского блока в результате оконча­ния «холодной войны». В 1990-е гг. силы были слишком неравны. Если после Второй мировой войны США противостояла уже начавшая свое объедине­ние Западная Европа, то бывшим социалистическим странам противостоя­ли не только США, но и группа промышленно развитых стран. Таким обра­зом, можно предположить, что безответственный выбор валютной политики был сделан под давлением конкурентов-победителей, а странам был нане­сен огромный ущерб, оценить который еще предстоит будущим экономис­там-историкам.

О характере и масштабах такого ущерба косвенно можно судить по тому, что происходило с российским рублем.

Конвертируемость и недооценка российского рубля. Хотя никто пока специ­ально не сформулировал реальный статус конвертируемости российского рубля, можно попытаться дать ему определение, не претендующее на полную исчерпываемость.

¹ Борисов СМ. Рубль золотой, червонный, советский, российский. М., 1997.

Несмотря на то что поворотным моментом к конвертируемости рубля было вступление России в МВФ в 1992 г. и присоединение к ст. XIV Статей согла­шения Фонда, предусматривающей устранение множественности обменных курсов национальной валюты, благоприятная среда для долларизации эконо­мики была создана в России еще до начала проведения либеральных реформ. Еще на валютных аукционах 1980-х гг. - одной из форм введения частичной внутренней конвертируемости - формирование обменного курса основывалось на ценовых соотношениях очень узкой и, мягко говоря, специфической «кор­зины» потребительского импорта. Как тогда говорили, использовался «ком­пьютерный курс» - соотношение цен по компьютерам в СССР и США было особенно благоприятно для доллара и неблагоприятно для тогда еще советско­го рубля. При этом недооценка рубля составляла десятки раз (табл. 25.1)!

Таблица 25.1

Уровень недооценки рубля к доллару США в 1990-2002 гг.¹, (в разах )*

*С учетом «корзины» ВВП (по показателям внутреннего использования).

Достаточно подробное описание этого процесса приводится в работе изве­стного российского экономиста М.В. Ершова².

Затем этот курс неожиданно и неправомерно стал использоваться не толь­ко для внешнеторговых, но для капитальных операций, прежде всего по про­даже промышленных активов. Это при том, что недооценки рубля к доллару по таким активам составляли во много раз большие величины, чем даже те, что приведены в табл. 25.1 (по показателям внутреннего использования ВВП)!

¹ Ершов М.В. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики. 2003. № 12. С. 31-33.

² Там же. С. 32.

³ Там же.

В обычных условиях страны, специально занижающие свой валютный курс (как, например, в настоящее время США, взявшие курс на поддержа­ние пониженного курса доллара к евро), таким образом повышают конкурен­тоспособность своих экспортных товаров и тем самым расширяют масштабы экспорта, что, в свою очередь, позволяет направлять дополнительные денеж­ные средства на модернизацию производственного аппарата, развитие техно­логии и экономики в целом.

В российских же условиях этому препятствуют два основных обстоятельст­ва. Первое - сырьевая, точнее нефтяная ориентация экспорта, ограниченная мощностями существующих трубопроводов (кстати, может быть, и к лучше­му, иначе масштабы выкачивания нефти были бы куда более внушительны­ми). И второе - политика правительства, продолжающего держать экономику страны на голодном денежном пайке под предлогом борьбы с инфляцией, несмотря на то что существует достаточно способов канализировать вливания дополнительных денежных средств в экономику без риска роста инфляции, но способных активизировать экономический рост. Таким образом, сегодня валютная политика Правительства РФ, поддерживающая заниженный курс национальной валюты, имеет исключительно негативные итоги.

В этой проблеме есть еще один важный аспект - геоэкономический. Как это ни странно, но экономистам приходится озвучивать достаточно известные и простые истины. Например, что рублевое пространство формируется и уп­равляется национальными денежными властями и национальными экономи­ческими субъектами, что от стабильности и веса рублевого пространства в международной финансовой системе зависит роль и место страны (а стало быть, ее компаний и банков) в мире и, наконец, как замечает М.В. Ершов, что «мы формируем рублевую, а не долларовую экономику, и чем дороже бу­дут рублевые активы населения и бизнеса, тем богаче они будут». Озвучива­ние этих истин направлено в адрес тех, кто сегодня формирует и практичес­ки реализует экономическую политику страны. Но звуки эти, кажется, оста­ются неуслышанными. И это - главная проблема современной российской экономики, поскольку, если нет главного - желания и воли, то никакие убеждения ученых не в состоянии изменить выбранный курс.

Очевидно, что главное направление развития в области валютной полити­ки - достижение финансовой независимости. Это связано с тем, что в совре­менных условиях финансовая система как в национальной, так и в мировой экономике приобрела совершенно определенный стратегический характер. От того, какое решение примут финансовые власти относительно финанси­рования тех или иных проектов, в конечном итоге будет зависеть развитие страны, в том числе и военное, и политическое. Например, в странах Восточ­ной Европы сегодня уже 80-90% банковского капитала принадлежит иност­ранным участникам. И это не может не сказываться на выборе приоритетов при принятии экономических и политических решений.

ВЫВОДЫ

1. Для того чтобы ответить на вопрос о целесообразности введения полной конвертируемости рубля, следует дать ответ на другой вопрос: насколько сего­дняшняя ситуация с ограниченной внутренней конвертируемостью отвечает интересам страны, содействует повышению ее конкурентоспособности? Или по-другому: какой ущерб наносится российской экономике от существующей формы конвертируемости? Какие угрозы национальной безопасности несет в себе полная отмена валютных ограничений?

Здесь в отличие от ряда других постсоциалистических стран в России име­ются дополнительные угрозы ее экономической безопасности, обусловлен­ные следующими основными особенностями экономики страны.

Во-первых, это структурные диспропорции в экономике России, значи­тельный ее перекос в сторону экспортно-сырьевой ориентации. Он влечет за собой потенциальную нестабильность счета текущих операций платежного баланса страны и связанную с ним высокую зависимость от конъюнктуры рынков углеводородного сырья. Значительная зависимость государственного бюджета страны, ее инвестиционной и социальной сферы от финансового со­стояния экспортного сектора создает постоянную угрозу риска ухудшения со­стояния национальной финансовой системы.

Во-вторых, для экономики России характерны недостаточно высокий ав­торитет денежных властей (в значительной мере обусловленный, кстати, все той же политикой, ориентированной на обесценение рубля), ориентация практически на одну американскую валюту, что привело к высокой степени долларизации национальной экономики. Вместе эти условия создают высо­кие риски массового оттока капитала в случае резкого ухудшения экономиче­ской и социально-политической ситуации в стране.

В-третьих, специфические условия для притока в страну в основном крат­косрочных капиталов, имеющих повышенную мобильность и создающих или усугубляющих общий фон нестабильности всей финансово-экономической системы, что связано со сравнительно невысокой рентабельностью обрабаты­вающей промышленности, изношенностью оборудования, нечеткостью зако­нов и постоянными изменениями в законодательной сфере, с одной стороны, и тенденцией к сокращению доли участия государства в инвестиционно при­влекательных проектах и возможные перспективы развития таких проектов, особенно в экспортоориентированном секторе, с другой стороны.

В-четвертых, неразвитость отечественного финансового рынка, его срав­нительно небольшие объемы и невысокая эффективность инструментов де­нежно-кредитного регулирования, а также крайне низкий уровень монетиза­ции российской экономики не позволяют создать со стороны национальной финансовой системы адекватный противовес масштабным притокам иност­ранного капитала, который может вызвать различного рода нарушения в и без того неустойчивой среде и обострение инфляционных процессов, еще более исказить воспроизводственную структуру экономики страны.

Все перечисленные особенности российской экономики дают основание для проявления высшей степени осторожности в подходе к решению пробле­мы конвертируемости российского рубля.

2. Введение полной конвертируемости должно быть основано не только на детальном анализе уже сложившейся ситуации, но и на оценке ресурсов Рос­сии относительно общего ее встраивания в действующую валютную систему таким образом, чтобы оно содействовало повышению конкурентоспособнос­ти национальной экономики. Для этого необходимо:

• оценить реальное положение страны с позиций обеспечения субъектнос-ти России в мировой экономике в целом и в валютной сфере в частности;

• оценить свои реальные ресурсы для обеспечения такой субъектности;

• определить и выработать эффективный инструментарий обеспечения конкурентных позиций России в сложившихся условиях в мировой экономи­ке и международных экономических отношениях.

3. Внутри валютной системы имеются противоречия между главными иг­роками, которые можно и нужно использовать, чтобы не позволить постоян­но себя обыгрывать и использовать как объект международных экономичес­ких отношений. Словом, постараться превратиться в реальный, а не номи­нальный субъект этих отношений, а затем овладеть главным конкурентным преимуществом - стратегическим, т.е. выработать и стремиться реализовать собственную стратегию конкурентного развития, принудить конкурентов иг­рать по своим правилам, как это делают сегодня США. Только в рамках такой масштабной и амбициозной постановки задачи можно добиться успеха в со­временных жестких конкурентных условиях.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое конвертируемость национальной валюты и для чего она нужна?

2. Какие виды конвертируемости валют существуют и как они связаны с проблемой защиты экономической безопасности национальной эко­номики?

3. При каких условиях свободная конвертируемость национальной валюты способствует развитию национальной экономики?

4. Существуют ли сегодня объективные условия для полной конвертируе­мости российского рубля?

5. Как следует решать проблему конвертируемости рубля с позиций на­циональных интересов России и обеспечения ее национальной безо­пасности?

Рекомендуемая литература