§ 2. Эффективность использования ограниченных ресурсов

Проблема эффективности - основная проблема экономиче­ской теории, которая исследует пути наилучшего использова­ния или применения ограниченных ресурсов с тем, чтобы достичь наибольшего или максимально возможного удовлетво­рения безграничных потребностей общества (цель производ­ства). Таким образом, экономическая наука - это наука об эффективном использовании ресурсов. Таково одно из ее определений.

Экономическая эффективность характеризует связь между количеством единиц ограниченных ресурсов, которые приме­няются в процессе производства, и получаемым в результате этого процесса количеством какого-либо продукта, т.е. охва­тывает проблему «затраты-выпуск». Большее количество про­дуктов, получаемых от данного объема затрат, означает повы­шение эффективности. Меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности.

Проблема занятости ресурсов

Любое общество, каждый экономический агент стремятся эффективно использовать ресурсы. Они стараются получить максимальное количество товаров и услуг, произведенных из ограниченных ресурсов. Чтобы добиться этой цели, общество должно полностью использовать (полностью занять) свои ре­сурсы и таким образом обеспечить получение наиболее воз­можного объема производства.

Полная занятость обеспечивается использованием всех при­годных для этого ресурсов. Экономика должна обеспечить ра­ботой всех желающих и способных трудиться, использовать все пахотные земли, все факторы производства. Поскольку использоваться должны только пригодные для этого ресур­сы, следует иметь в виду те ограничения, которые наклады­вают общественная практика и обычаи на признание ресур­сов пригодными для применения: законодательство или обы­чаи могут определять возрастные границы применения труда молодежи и престарелых; для сохранения плодородия земель их необходимо выводить из оборота (оставлять под паром).

Наиболее возможный объем производства обеспечивается эффективным распределением ресурсов по отдельным направ­лениям, с тем чтобы они вносили наибольший вклад в общий объем продукции. Очевидно, нецелесообразно направлять в сельское хозяйство боевого генерала, а кукурузой засевать земли от океана до океана. Каждый ресурс должен использо­ваться по назначению и в адекватных условиях.

Применение наилучших из имеющихся технологий также необходимое условие получения полного объема производства. Сегодня мы не должны выплавлять сталь в мартеновских печах, как не должны собирать урожай вручную. В то же время в силу косности ряда руководителей промышленности СССР удельный вес мартеновской стали у нас существенно выше, чем в индуст­риально развитых странах мира. Да и ручных работ предоста­точно.

Кривая производственных возможностей национального хозяйства

Ограниченность ресурсов диктует необходимость выбора оптимума производственных ценностей и самого процесса про­изводства, базируясь на принципах комбинации, замещения факторов с учетом эффекта масштаба производства и закона па­дающей производительности.

Воспользуемся для иллюстрации примером П. Самуэльсона. Допустим, необходимо произвести только два товара: пушки и масло, представляющие альтернативу гражданского и военно­го производства. Если абсолютно все ресурсы общества израс­ходовать на производство масла, то можно получить его максимальное количество - 5 млн. кг; используя тот же ре­сурсно-технологический максимум, можно получить 15 тыс. пушек.

Однако общество может и должно производить и то, и дру­гое одновременно. Для этого необходимо снизить производ­ство и масла, и пушек до уровня, ниже максимального. Объе­мы производства масла и пушек не только альтернативны, но и взаимозаменяемы в рамках ограниченных ресурсов.

Значения альтернативных возможностей приведены в табл. 2.1.

Иллюстрация этой ситуации представлена на графике про­изводственных возможностей национального хозяйства (рис. 2.1), где по горизонтали отложено количество масла, по вертикали - количество пушек. Зафиксировав цифры таблицы на графике и соединив их, получим кривую производственных возможностей.

Рассмотренный случай показывает, что экономика полной занятости всегда альтернативна, т.е. она должна выбирать между военным и гражданским производством путем перерас­пределения ресурсов.

Рис. 2.1. Кривая производственных возможностей национального хозяйства

Таблица 2.1 Альтернативные возможности производства масла и пушек

Кривая производственных возможностей показывает значе­ние альтернатив для общества. При абсолютном использовании ресурсов (экономике полной занятости) все точки возможных комбинаций производства пушек и масла находятся на грани­це производственных возможностей (линии производственных возможностей - ЛПВ).

Общество, находящееся на рассматриваемом (иллюстри­руемом кривой) максимальном уровне производственных воз­можностей, ввиду отсутствия необходимых ресурсов, не в состоянии одновременно увеличить военное и гражданское производство и переместиться в точку S.

В варианте неполной загрузки производственных мощно­стей или безработицы различные комбинации производства пушек и масла находятся не на кривой, а, например, в точке Y. Эта точка показывает, что при использовании дополнитель­ных ресурсов можно увеличить и гражданское, и военное про­изводство.

Кривая производственных возможностей может иллюст­рировать и различия, существующие в области производствен­ных возможностей в отдельных странах. Так, на рис. 2.2 изоб­ражены кривые производственных возможностей двух стран - Франции и США. Очевидно, что производственный потенциал США мощнее Франции. Если Франция решила полностью сосредоточиться на производстве автомобилей, ее потенциал позволил бы ей достичь максимума в точке А1. США, поставив аналогичную задачу, достигнут максимума производства авто­мобилей в точке А2, что объясняется превосходством ресурсов США в сфере автомобилестроения.

Данные графика, разумеется, являются лишь абстрактной моделью реально существующих различий производственного потенциала двух стран. Но для нас на данном этапе анализа важно доказать, что в каждый момент времени страна обладает ограниченными возможностями и не может вырваться за пре­делы границ производственных возможностей.

Вмененные издержки: экономический бухгалтерский учет

Кривая производственных возможностей, т.е. граница области производственных возможностей, характеризует одно­временно и возможный, и желательный выпуск продукции. Из точек, лежащих на этой кривой и представляющих различные возможные сочетания выпуска альтернативных товаров, мы и должны (в силу гипотезы о номинальном поведе­нии) выбрать ту, которая для нас наиболее предпочтительна. Сравним точки В и С (рис. 2.3). Выбрав точку В, мы предпоч­тем производство меньшего количества предметов потребле­ния (Х_В) и большего количества капитальных товаров (Y_B), чем выбрав точку С (Х_С, Y_С), Точнее, при переходе из точки В в точку С мы получим дополнительно X = ОХ_С – ОХ_В единиц предметов потребления, пожертвовав для этого Y = OY_B – OY_С единиц капитальных товаров.

Экономисты называют количество одного товара, которым необходимо пожертвовать для увеличения другого товара на единицу, «вмененными» («альтернативными») затратами, или затратами упущенных возможностей.

Экономист определяет вмененные издержки как потери дру­гих, альтернативных товаров и услуг, которые могли бы быть произведены с помощью тех же производственных ресурсов. Бухгалтер же регистрирует в качестве затрат расход самих ре­сурсов (или их стоимость).

Закон возрастания вмененных издержек

Внимательное рассмотрение формы кривой, точнее, ее вы­пуклости вправо вверх дает основание сделать определенные выводы. Эта выпуклость объясняется тем, что одни ресурсы могут использоваться более производительно при производстве потребительских товаров, другие - при производстве капиталь­ных товаров. Двигаясь по границе производственных воз­можностей вправо вниз и изменяя таким образом структуру производства в пользу увеличения выпуска потребительских товаров, нам придется все больше вовлекать в производство сравнительно малоэффективные для производства предметов потребления ресурсы.

Поэтому каждая дополнительная единица выпуска пред­метов потребления будет требовать все большего сокращения производства капитальных товаров. По мере приближения к любой из осей координат наклон кривой (к данной оси) будет увеличиваться, т.е. будут расти вмененные издержки (альтер­нативные затраты).

Отсутствие совершенной взаимозаменяемости ресурсов, а сле­довательно, увеличения расхода имеющихся ресурсов при пере­ключении с производства одного продукта на производство дру­гого обуславливает снижение общей доходности производства.

Таким образом, кривая производственных возможностей служит иллюстрацией четырех основных идей:

• ограниченность ресурсов подразумевает, что все комбина­ции выпуска продукции, расположенные с внешней стороны кривой производственных возможностей, неосуществимы;

• возможность выбора находит выражение в необходимости для общества проводить отбор из разных достижимых комби­наций продуктов, расположенных на (внутри) этой кривой;

• нисходящий наклон кривой подразумевает понятие о вме­ненных издержках (альтернативных затратах);

• вогнутость кривой показывает увеличение вмененных издержек и, как следствие, уменьшение доходности.