§ 2. Экономическое развитие России в период реформ

Если переход к рыночной экономике сулит улучшение жиз­ни каждого, то почему же в нашей стране пока резко увели­чился удельный вес населения, находящегося за чертой бедно­сти? Это дает повод представителям ряда групп населения утверждать, что лучше вернуться к экономике застоя, когда якобы жилось лучше. При этом упускается из виду, что в годы застоя жизненный уровень из года в год снижался и мы после­довательно шли к экономическому кризису. Но каковы же объективные причины нынешнего состояния национального хозяйства, если абстрагироваться от крупных ошибок, допу­щенных государственной властью в руководстве экономикой? Представляется, что можно указать на следующие, наиболее существенные моменты.

Условия формирования рыночной экономики в России

1. Наследие социализма до сих пор проявляется в высокой степени ВПК народного хозяйства, непомерно высоком удель­ном весе производства капитальных товаров, большой армии, внешних долгах. Все это существует за счет недостаточного уровня жизни населения, здоровья людей, социальной необес­печенности, слабого развития образования, науки, культуры и т.д.

Одновременно названные причины снижают эффективность национального хозяйства, ибо военные расходы означают урод­ливость, неэффективность отраслевой структуры. Но отрас­левая перестройка экономики, сокращение численности ар­мии не могут быть осуществлены лишь принятием нового закона или постановлением Правительства России, как бы хороши они ни были. Требуются огромные финансовые и ма­териальные средства и продолжительное время.

2. Социалистическая система хозяйства характеризовалась крайне низкой мотивацией трудовой деятельности, ибо реальная система распределения созданного продукта была близка к уравнительной. В настоящее время она продолжает сохраняться на многих предприятиях страны, что тормозит развитие производства, порождает иждивенчество за счет государства.

3. В результате распада СССР, стремления к автаркии ряда регионов России и бывших союзных республик СССР произошло нарушение многих хозяйственных связей между предприятиями. Это, в свою очередь, привело к спаду произ­водства, переросшему в кризис недопроизводства, к превра­щению нашей экономики в дефицитную по многим видам продукции. Процесс был усилен тем обстоятельством, что многие предприятия и отрасли в бывшем СССР были моно­полистами: число видов промышленной продукции, которые выпускались лишь одним предприятием, измерялось десят­ками тысяч. Понятно, что преодолеть этот монополизм за короткие сроки невозможно, тем более, что многие предпри­ятия-монополисты находятся за пределами России. Поста­новления государственных органов о восстановлении старых хозяйственных связей бесполезны, ибо существовавшие ранее хозяйственные связи в ряде случаев были далеко неэффективны и восстанавливать их экономически невыгод­но, да и практически невозможно.

Спад производства привел к существенному сокращению распределенного продукта (в натуральном выражении) и, сле­довательно, к падению жизненного уровня большой части населения. Вследствие инфляции, роста цен и увеличения денежной заработной платы на рынке потребительских то­варов установилось равновесие между спросом и предложе­нием. Но высокие равновесные цены камуфлируют реаль­ный дефицит товаров и услуг. Поэтому наша экономика явля­ется дефицитной, несмотря на наличие товаров на рынке.

4. В ходе экономической реформы старая система управления национальным хозяйством оказалась разрушенной, новой же в целостном виде пока не создано. Управляемость экономикой, таким образом, была утрачена, в результате усугубилась ситуация с выпуском продукции, крайне затруднена отраслевая перестройка национального хозяйства. Из-за потери управляемости снижается эффективность функционирующих отраслей.

Восстановление управления экономикой во многом ослож­няется стремлением отдельных национально-территориальных образований к созданию таможенных преград на границах национальных образований в пределах России, запретов на ввоз и вывоз продукции и т.п.

5. Экономической науке известно такое явление, как «шок предложения». Суть его в следующем. Эффективность и мобильность рыночной экономики основываются, в частности, на том, что при свободном предпринимательстве, конкурент­ном взаимодействии спроса и предложения удовлетворение спроса адекватным предложением ведет к повышению цен на дефицитные услуги и товары. В конкурентной экономике это приводит к расширению производства соответствующих товаров и услуг. Если же конкурентная среда отсутствует, то предприя­тиям-монополистам выгоднее поднимать цены на товары и услуги, а не расширять их производство. Как известно, именно такая ситуация сложилась в нашей экономике. Существуют и другие факторы, препятствующие расширению производства и предложения, в частности отсутствие резервных мощностей, новых технологий, свободных денежных средств, хозяйственно­го механизма передачи нововведений между предприятиями и отраслями. С установлением советской власти в России была введена крайне жесткая система секретности (под флагом защи­ты от шпионажа и особой значимости военного производства), фактически исключающая механизм широкой реализации достижений прогресса науки и техники. До сих пор такого ме­ханизма нет, а это сдерживает расширение производства, экс­порт конкурентноспособной продукции и на этой основе расши­рение налогооблагаемой базы, пополнение оборотных средств фирм и предприятий.

6. Отсутствует хозяйственно и законодательно отработан­ная система внешнеэкономических связей. С одной стороны, предприятия, получив значительную свободу экспорта и импорта, не инвестируют полученную экспортную выручку в российскую экономику, а с другой - валютные источники государства в основном используются в качестве «пожарного» средства для покрытия дефицита в продовольствии и медика­ментах. Кроме того, постоянно изменяется внешнеэкономиче­ское законодательство, явно не соответствует реальному поло­жению дел валютный курс.

7. И наконец, экономический феномен, с которым прежде всего связывается в повседневной жизни ухудшение жиз­ненного уровня населения, - это инфляция. Одновременно инфляция спроса и инфляция предложения. Поэтому разра­ботка и реализация антиинфляционных мер - важнейшая экономическая и политическая задача. Представляется, что в этой области Центральным банком был допущен ряд оши­бок, среди которых наиболее существенная - безвозмездное кредитование предприятий в 1993 г. в целях пополнения не­достачи их оборотных средств, возникшей в результате взаимных неплатежей. Осуществленная под флагом спасения предприятий, сохранения их трудовых коллективов, эта мера имела, как минимум, два отрицательных последствия. Во-первых, привела к новому витку инфляции, ибо продукции не прибавилось, но в результате увеличения заработной пла^ ты на этих предприятиях увеличился спрос на рынке потре­бительских товаров и услуг, вызвавший рост цен. Во-вторых, эта мера подогрела иждивенческие настроения у руководи­телей и трудовых коллективов, в определенной мере задер­жала конверсию военных предприятий, которые получили львиную долю безвозмездных кредитов¹.

Приходится согласиться с мнением ряда экономистов, что данная мера обусловлена не экономическими, а в основном политическими обстоятельствами. С экономической точки зрения выгоднее было выплачивать пособия по безработице, чем затрачивать ресурсы и выпускать заведомо ненужную продукцию. Но увеличение безработицы ведет к обострению социальной напряженности, что в современных архисложных условиях недопустимо.