12.18. Недискриционная фискальная политика

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, автоматически приводящих к изменению налоговых поступлений и государственных расходов. В отличие от дискреционной политики, политика встроенных стабилизаторов не требует оперативного вмешательства государства, постоянного изменения налогов и государственных расходов.        Автоматические встроенные  стабилизаторы — это механизмы, автоматически сокращающие чувствительность экономики к колебаниям экономической конъюнктуры. Их действие  уменьшает реакцию ВВП на изменения совокупного спроса. В качестве встроенных стабилизаторов выступают подоходный налог, косвенные налоги, трансферты.

Правительство устанавливает прогрессивные налоговые ставки на доходы. В период подъема ВВП объем налоговых поступлений автоматически увеличивается. Доля дохода, остающаяся на руках населения и фирм, уменьшается, их расходы увеличиваются более плавно, что сдерживает совокупный спрос, противодействуя перегреву экономики и инфляции. Когда же ВВП падает, налоговые поступления автоматически сократятся, увеличится доля доходов, остающихся у предприятий и населения. Это позволит сдержать падение совокупного спроса, будет способствовать смягчению экономического спада.

К механизмам, работающим в режиме автоматического регулирования, относят пособия по безработице и социальные выплаты. Механизм их действия таков: во время экономического спада они увеличиваются и сокращаются во время экономического подъема. Данные стабилизаторы выступают в качестве амортизатора: если, например, наблюдается спад, люди теряют работу и выплаты по безработице отчасти компенсируют падение их потребления. Объемы потребления колеблются меньше, чем занятость.

В этом же автоматическом антициклическом режиме работает система индексации доходов.

Таким образом, система автоматических встроенных стабилизаторов позволяет в той или иной степени поддерживать стабильность в экономике без специальных мер правительства. Хотя следует заметить, что встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний.

Политика встроенных стабилизаторов имеет преимущества по сравнению с дискреционной политикой, поскольку стабилизаторы включаются автоматически, и нет нужды, чтобы кто-то решал о времени их вступления в действие. Из-за автоматических стабилизаторов изменилась картина цикла: спады стали более короткими и легкими. Это было невозможно раньше, так как и налоги и пособия по безработице были очень низки.

Одна из причин, по которым  экономисты считают невозможным повторение Великой Депрессии — действие автоматических стабилизаторов, уменьшающих мультипликативное воздействие падения совокупного спроса и совокупного предложения.