12.15. Содержание фискальной политики

Органической частью экономической политики государства является финансовая политика — совокупность мероприятий государства  по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов. В ее рамках осуществляется выработка научной концепции развития финансовой системы государства, определяются главные направления их использования, реализуются   цели макроэкономического регулирования.

Одним из направлений финансовой политика является фискальная политика (от лат. fiscus — государственная казна) — совокупность финансовых мероприятий, проводимых правительством в области государственных расходов и налогообложения. Если речь идет только  о достижении равновесия бюджета, такие меры называют бюджетированием или бюджетной политикой.

Согласно  классической теории, роль фискальной политики незначительна,  поскольку она  лишь  перераспределяет средства от частного к государственному сектору, не влияя на уровень национального дохода и занятости. Ее функция состоит в обеспечении государства финансовыми ресурсами.

Понятие фискальной политики как реального инструмента государственного регулирования экономики связано с именем Дж. М. Кейнса и его последователей. Согласно кейнсианской теории, фискальная политика  является основным инструментом макроэкономического регулирования: по мере роста государственных расходов и снижения налогов растет совокупный спрос и национальный доход, что обеспечивает рост сбережений как дополнительного источника финансирования государственных расходов. Взгляды современных экономистов относительно сущности фискальной политики в основном совпадают со взглядами кейнсианцев.

Основные цели фискальной политики - сглаживание циклических колебаний и обеспечение устойчивого экономического роста,  достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции, стимулирование экспортного потенциала. В зависимости от сложившейся экономической ситуации текущими задачами фискальной политики могут быть макроэкономическая стабилизация, ускорение темпов экономического роста или сдерживание экономической активности. В первом случае принимаются меры, способствующие  приближению реального объема ВВП к потенциально возможному; во втором реализуются мероприятия, увеличивающие объемы национального производства, а в третьем — уменьшающие его. Однако большинство экономистов сходятся на том, что меры фискальной политики особо эффективны в период экономического спада.

Основными инструментами реализации фискальной политики являются государственные расходы (G) и налоги (Т).