4.2. Некоторые международные экономические организации

Рассмотрев содержание международных экономических отношений и их место в хозяйственной жизни стран, нужно коротко остановиться на роли в них межгосудар­ственных организаций. В современном быстро интегрирующемся мире действует мно­жество таких структур, число, состав и функции которых постоянно расширяются и модифицируются. Здесь будут охарактеризованы лишь важнейшие из них. Более под­робно об этих организациях можно узнать из учебного пособия И.Н. Герчиковой, из которого почерпнут ниже следующий фактический материал о данных структурах¹.

Известную роль в налаживании мирохозяйственных отношений играют между­народные организации общей компетенции, главные из которых представлены в табл. 31.4. Среди них ведущее место принадлежит ООН. Она учреждена на конфе­ренции в Сан-Франциско 26.06.1945 г. К числу главных органов ООН относятся: Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и соци­альный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке (СО), Международный суд и Секретари­ат. Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих конкретные возложенные на них функции. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых ГА. В составе Секретариата ООН один из департаментов [от франц. departement — отдел] специализируется на проблемах социально-экономического раз­вития. Следует отметить, что только ГА ООН приняла около 10 тысяч резолюций, в том числе и по экономической проблематике. Но останавливаться на этом, как и на деятельности других международных организаций общей компетенции, мы не будем.

Таблица 31.4. Международные организации общей компетенции

' Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных свя­зей и предпринимательской деятельности. — М.: АО «Консалтбанкир», 2000.

618

Известную роль в налаживании международного сотрудничества играют регио­нальные комиссии ООН. Они представлены в табл. 31.5.

Таблица 31.5. Региональные экономические комиссии ООН

Кроме того, к системе ООН относится целый ряд международных экономичес­ких организаций (табл. 31.6). Как и ООН в целом, эти структуры испытывали в последние десятилетия серьезные финансовые трудности в осуществлении своей деятельности, характеризовать которую здесь тоже нет возможности.

Таблица 31.6. Международные экономические организации системы ООН

Нельзя не заметить, что сохранению научно-технического и экономического превосходства Запада служит международное регулирование защиты интеллекту­альной собственности. В отношении произведений, охраняемых авторскими пра­вами, оно базируется на Бернской конвенции [от лат. conventio — соглашение]

619

1886 г. по охране литературных и художественных произведений и на Женевской всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. Что касается прав на промыш­ленную собственность (изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и т. п.), то ее защита основана на Парижской конвенции 1883 г. по охране промышлен­ной собственности и на Мадридской конвенции 1891 г. о международной регист­рации фабричных и товарных знаков. Координация международной деятельнос­ти в данной области осуществляется Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), которая является специализированным учреждением ООН. Особую роль в отстаивании интересов наиболее развитых стран играют струк­туры, входящие в систему Организации экономического сотрудничества и разви­тия (ОЭСР). Их состав представлен в табл. 31.7.

Таблица 31.7. Организации системы ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) создана в 1961 г. после ратификации конвенции об ее учреждении всеми странами-участ­никами. Она является приемницей Организации европейского экономического со­трудничества (ОЕЭС), основанной в 1948 г. Членами ОЭСР являются 29 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония. Россия подала заявку на вступление в ОЭСР и в 1994 г. подписала с ней декларацию о сотрудничестве и соглашение о привилегиях и иммунитетах.

Главной задачей ОЭСР выступает координация экономической политики стран-членов в целях смягчения противоречий мирохозяйственных отношений, особенно, в регулировании международной торговли, в стабилизации международной кре­дитно-финансовой системы и в проблемах взаимосвязей с развивающимися госу­дарствами. Но принимаемые по данным вопросам решения носят рекомендатель­ный характер и обычно не влекут за собой совместных действий. ОЭСР выпусти­ла кодекс поведения ТНК, который определяет те нормы их операций, которые не противоречат целям политики стран-участниц, а также ряд рекомендаций по пуб­ликациям ТНК их отчетности и оперативной информации.

«Группа семи» («семерка») была создана в 1975 г. с целью обсуждения на уров­не глав правительств ведущих стран Запада финансовых и валютных проблем. В нее входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония. Встречи «семерки» проходят ежегодно на уровне глав государств или правительств.

620

Совещания Министров финансов и Председателей центральных банков и их по­мощников проводятся в качестве постоянной группы. С 1997 г. в «семерку» вошла Россия и ее стали называть «Группой восьми» («восьмеркой»). Она обсуждает с целью координации ключевые вопросы развития мирового хозяйства и поддержа­ния его стабильности преимущественно в интересах «золотого миллиарда», что вызывало (особенно, со второй половины 90-х годов) все более нарастающие про­тесты со стороны антиглобалистов. Первые годы участие России в работе «восьмер­ки» было чисто номинальным и даже унизительным по формату.

Как известно, регулирование международной торговли долгие годы, особенно в условиях холодной войны, осуществлялось дискриминационным [от лат. discrimi-natio — различение] путем контроля за экспортом так называемых стратегичес­ких товаров в социалистические и некоторые развивающиеся страны. Так, в 1949 г. по инициативе США в рамках НАТО был создан Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ) в качестве органа по ограничению экспорта го­сударств Запада, в который вошли не только члены НАТО (кроме Исландии), но также Япония и Австралия. И после развала СССР КОКОМ продолжал практику списков стратегических товаров, экспорт которых запрещался или ограничивался в потенциально опасные для НАТО страны. Лишь в 1994 г. он был ликвидирован. Однако на основе договоренностей 1996 г., в которых участвуют, кроме прежних членов КОКОМ, также Россия и другие постсоциалистические страны, продолжа­ется наблюдение за экспортом обычных вооружений, а также товаров и техноло­гий двойного назначения.

Наряду с межгосударственными структурами действуют и неправительствен­ные организации. Среди тех из них, которые содействуют совершенствованию меж­дународной торговли, надо в первую очередь назвать: Международную торговую палату (МТП), Международное бюро публикации таможенных тарифов, Между­народный институт по унификации частного права. Они проводят большую рабо­ту по гармонизации национального законодательства, регулирующего коммерчес­кие и финансовые отношения между предпринимателями посредством разработ­ки правовых актов факультивного [от лат. facultatif — возможный], т. е. необяза­тельного, действия, например, широко применяемые правила толкования торговых терминов (1990 г.), выработанные МТП.

Существенная роль в организации международной торговли принадлежит межгосударственным структурам, представляющим интересы экспортеров различ­ных ресурсов (энергоносителей, металлов и другого сырья), а также сельскохозяй­ственной продукции (кофе, какао, бананов, арахиса). Но особое место среди них занимает Организация экспортеров нефти (ОПЕК) ввиду значимости данного энергоносителя в экономике, а также в силу того, что в нее входят страны, которые добывают около 60% этого ресурса, осуществляя до 80% его мирового экспорта. В ОПЕК состоят: Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЕ, Саудовская Аравия, Эквадор, которые совместно во многом определяют динамику цен на нефтепродукты, квотируя добычу и экспорт.

Все возрастающую роль в регулировании международных отношений выпол­няют разнообразные региональные межгосударственные организации. Среди них наиболее продвинутой по пути экономической интеграции своих участников яв­ляется Европейский союз (ЕС), в который в 1992 г. было преобразовано Европей­ское экономическое сообщество, созданное еще в 1957 г. ЕС ныне обеспечивает не только свободное перемещение между странами-участницами товаров, капиталов и рабочей силы, но также ввело единую валюту (евро) в обращение одиннадцати своих членов и активно осуществляет политическую интеграцию, хотя сталкивает-

621

ся здесь с немалыми трудностями. При этом самой обширной зоной беспошлинной торговли выступает теперь НАФТА, которую сформировали США, Канада и Мек­сика. Общее представление о разнообразии региональных международных орга­низаций могут дать табл. 31.8 — 31.13.

Таблица 31.8. Многосторонние экономические организации стран Западной Европы

622

Таблица 31.10. Региональные экономические организации государств Америки

623

Таблица 31.12. Региональные экономические организации арабских государств

На фоне такого многообразного и все более глубокого сотрудничества различ­ных стран в региональном масштабе дезинтеграция на постсоциалистическом и, в особенности, постсоветском пространстве выглядит как недоразумение. Таможен­ные и валютные барьеры, которые навозводили реформаторы внутри СНГ (кста­ти, вопреки его уставу, предусматривавшему сохранение единого экономического поля), нанесли трудно поправимый удар по народным хозяйствам всех членов Содру­жества, не говоря уже об уровне жизни простых граждан. Правда, Союз России и

624

Белоруссии, Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, как и создание в 2000 г. Евразийского экономического сообщества, внушают некоторый, хотя и осторожный, оптимизм в тех, кто не страдает недугом национал-сепаратизма и манией междоусобиц, а думает о предпосылках самостоя­тельного (без низкопоклонства Западу) хозяйственного и культурного подъема. При этом опыт других, в том числе западноевропейцев, безусловно нужно учиты­вать, дабы меньше ошибаться.